Н. В. Витрук

Верность Конституции


Скачать книгу

нормы регулируют специфический вид отношений данного рода либо имеют специальное назначение. Исключительные нормы определяют некоторые изъятия из правил, содержащихся в общих или специальных нормах.

      Различный характер обязательности предписаний, содержащихся в конституционных нормах, служит основанием для деления их на императивные и диспозитивные; альтернативные и отсылочные.

      Императивные нормы исключают какие-либо отступления от сформулированного в них правила, а согласно диспозитивным нормам предусматриваемое ими определенное правило поведения осуществляется по выбору участников отношений. Альтернативные нормы допускают различные варианты поведения в зависимости от конкретных условий. Отсылочные нормы отсылают к другим конституционным и иным нормам.

      По действию во времени следует различать постоянные или временные конституционные нормы, которые действуют в течение неопределенного срока либо с ограниченным сроком действия.

      Особенности конституционных норм связаны прежде всего с их структурой. Среди отечественных ученых распространено мнение, что обязательными элементами каждой правовой нормы, образующими в единстве ее структуру, являются гипотеза, диспозиция и санкция. Они выражают соответственно условия, при которых правовая норма подлежит применению, собственно правило поведения и указания на последствия, наступающие в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения предписаний правовой нормы. С.С. Алексеев (и его последователи) нормы права по их структуре делит на регулятивные (гипотеза и диспозиции) и охранительные (правонарушение и санкция). Конституционные нормы наиболее близки по своей структуре к классификации С.С. Алексеева. Существует мнение, что подавляющее число конституционных норм содержит только диспозиции (В.О. Лучин). Но в этом случае вряд ли можно говорить о структуре конституционной нормы и вообще о норме как правиле поведения (налицо здесь дефиниция либо иное установление).

      Как правило, конституционные установления, в том числе и конституционные нормы, не содержат санкций. Но это не значит, что они остаются без государственного обеспечения в их действии и реализации. Отсутствие указания на конкретные санкции в тексте Конституции РФ говорит лишь о специфике использования государственного принуждения в случаях неисполнения, несоблюдения конституционных предписаний. Для конституции вообще характерен отсылочный способ к текущему (отраслевому) законодательству в определении ответственности (санкций) за нарушение содержащихся в конституции положений.

      В российской Конституции конституционные санкции заключаются в мерах конституционной ретроспективной ответственности. Они могут быть восстановительно-компенсационного и наказательно-штрафного характера. В своем действии и реализации конституционные нормы обеспечиваются мерами и других видов публичной ответственности – дисциплинарной, административной и уголовной.

      Конституционные