Н. В. Витрук

Верность Конституции


Скачать книгу

охраны и защиты;

      4) установление структуры (модели) организации и осуществления государственной власти во взаимосвязи с местным самоуправлением на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (по объему это самая значительная часть общественных отношений, входящая в предмет конституционного права);

      5) оформление России как федеративного государства, его состава и принципов функционирования, взаимоотношений федеральной власти и власти субъектов Российской Федерации;

      6) определение условий участия России в международных отношениях, принципов внешней политики, соотношения международного и национального права;

      7) установление порядка, изменения Конституции, внесения конституционных поправок, принципов соотношения учредительных актов и отраслевого (текущего) законодательства, механизма снятия возможных противоречий между ними, а также формальные моменты вступления Конституции в силу в соответствии с ранее действовавшими законами, договорами.

      Многие исследователи хотели бы видеть более развернутую конституционную регламентацию тех или иных видов общественных отношений. Так, отдельные авторы как о „пробелах“ в Конституции РФ говорят об отсутствии самостоятельных глав, посвященных избирательной системе, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Прокуратуре РФ, Центробанку и бюджетным отношениям, государственной и личностной безопасности, информационным отношениям и т. д. и т. п. Однако это не означает, что в Конституции РФ нельзя найти установления в указанных сферах общественной и государственной жизни (при „конституционном умолчании“), если воспринимать конституцию как единый, системно организованный правовой нормативный акт.

      Итак, содержание конституционного права Российской Федерации, в основном, определяется содержанием Конституции РФ, конституций и уставов субъектов Российской Федерации в интерпретации Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и в контексте действия общепризнанных принципов и норм международного права при условии признания их Российской Федерацией. Дополнительно содержание конституционного права России определяется иными его источниками, которые регулируют общественные отношения конституционного уровня (см. и. 2 настоящей главы).

      Система конституционного права, как правило, определяется структурой Конституции (за небольшим исключением) и соответствует основным группам (видам) общественных отношений, которые регулируются современными конституциями.

      Конституционные установления, входящие в институт основ конституционного строя, закрепляют суверенитет и полновластие народа, гарантии и главные формы его осуществления; провозглашают человека, его права и свободы высшей ценностью; определяют государственные символы, характер, место и роль государства в обществе, основные задачи