Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности
«лица», «предметы», «факты», «события», «явления и процессы», законодатель подчеркивает ее предметность и универсальный характер.
Указание на независимость информации от формы ее представления свидетельствует о субстанциальной несамостоятельности, преемственности, трансформируемости и неисчерпаемости информации.
Свойство релевантности информации подчеркивается нормой п. 3 ст. 6 Закона об информации, согласно которой обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; и др.
Понятие «массовая информация» давалось в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»[229].
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»[230] массовая информация есть предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-сообщения и аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
Компьютерной информацией законодатель именует информацию на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети (ч. 1 ст. 272 УК РФ).
2.2. Соотношение категории информации с понятиями «информационные ресурсы (продукты, услуги)»
Поскольку информация не может существовать вне материального носителя, многие специалисты полагают, что объектом правового регулирования могут быть только «информационные ресурсы», «информационные системы», «информационные технологии и средства их обеспечения», а не информация как таковая[231].
Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации определяет «информационную систему» как совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств (п. 3 ст. 2). «Информационными технологиями» именуются процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов (п. 2 ст. 2). Под государственными информационными ресурсами понимается информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы (п. 9 ст. 14).
Согласно п. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 24 октября 2001 г. № 52 «Об информационных ресурсах и информации города Москвы»[232] информационными ресурсами г. Москвы признается информация (независимо от способа ее представления, хранения или организации), содержащаяся в информационных системах и относимая в соответствии с настоящим данным Законом к собственности города Москвы.
Между тем анализ информационных отношений и действующего законодательства, регулирующего эти отношения, показывает, что понятия «информационные ресурсы», «информационные технологии», «информационные системы» не совпадают с понятием информации именно