В ту пору начальником пятого отдела ГУГБ НКВД СССР27 назначили Абрама Слуцкого. До этого он был резидентом НКВД в Берлине. Слуцкий прекрасно понимал, что Германия рано или поздно нападёт на СССР. В Германии у НКВД была обширная агентура, но после начала войны, советских дипломатов вышлют из страны, и связь с агентурой будет утеряна, от неё не будет никакого толка. Слуцкий решил: необходимо создавать нелегальную резидентуру в Германии, которая в случае войны будет поддерживать связь с Москвой, и поставлять информацию. Но как её организовать?!
Можно попробовать создать резидентуру из немецких коммунистов, но политический сыск в Германии работает хорошо. Среди немецких коммунистов полно агентов гестапо. Нужны немцы, согласные работать на советскую разведку, но при этом не связанные с коммунистической партией. Где взять таких?!
Пока Слуцкий ломал голову над этой проблемой, летом 1936 года в Испании разразилась гражданская война. Конфликт начался из-за того, что некоторые испанские военные были не согласны с реформами, которые проводило правительство социалистов. Испанский генерал Эмилио Мола стал готовить военный переворот, дабы «спасти страну от красной угрозы». В июле 1936 года военные подняли мятеж в испанском Марокко. В сентябре на совещании испанских генералов, вождём (каудильо) провозгласили Франсиско Франко. Тот договорился с Муссолини и Гитлером о том, что Италия и Германия окажут помощь мятежникам. СССР поддержало законное правительство Испании, а Великобритания и Франция заявили о своём нейтралитете. Франкисты получали военную технику и специалистов из Германии и Италии, а республиканскому правительству помогало СССР. Так в Испании впервые столкнулись военные Германии и Советского Союза.
В мире гражданская война в Испании вызвала огромный резонанс, причём симпатии людей были на стороне правительства республиканцев. В Испанию потянулись добровольцы: немцы, англичане, американцы, французы и итальянцы. Все они воевали на стороне республиканского правительства. Среди немцев, воюющих за республиканцев, было много тех, кто не состоял в коммунистической партии Германии. Абрам Слуцкий дал указание резиденту НКВД в Испании Орлову, подыскивать среди них агентов для советской разведки. В одном из своих донесений Орлов указал:
«Боец 15-ой интернациональной бригады Хайме Маркос сообщил: в 1934 году он со своим другом, Карлом Амстуцем, гражданином Боливии немецкого происхождения, на реке Бени в Боливии добывали золото. Карл Амстуц заболел малярией и умер. Маркос похоронил его на берегу реки, потом перебрался в Бразилию. В 1935 году Маркос вернулся в Боливию. Он поехал в городок Сукре, где у Карла Амстуца жила мать. Маркос хотел сообщить ей, о смерти сына, однако выяснилось, что женщина умерла ещё в 1934 году. Отец Карла Амстуца бывший офицер кайзеровской армии, принимал участие в мировой войне. После поражения Германии, перебрался с семьёй в Иран, а в 1926 году уехал в Боливию, где поступил на службу в боливийскую армию. Погиб в Чакской войне28.
Однажды, знакомый Абрама Слуцкого