Вооруженных Сил Республики Таджикистан обнаружилось, что Республика Узбекистан не имеет никаких соглашений – двусторонних или многосторонних, регламентирующих действия ее Вооруженных Сил на территории другого государства СНГ[66].
Опыт подготовки и проведения совместных оперативных мероприятий показал, что имеющиеся нормативно-правовые документы и соответствующие им процедуры не позволяют оперативно осуществить необходимые действия в сложной и динамичной обстановке регионального конфликта.
Таким образом, практическая реализация решения о совместном применении вооруженных сил государств Содружества в соответствии со статьей 12 Устава СНГ требует преодоления серьезных юридических барьеров.
С учетом этого Штаб по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ совместно с генеральными (главными) штабами вооруженных сил государств Содружества разработал и выслал в министерства обороны стран СНГ проекты соответствующих договоров и соглашений. Адаптация этих документов к особенностям каждого государства, быстрое их прохождение в национальных государственных структурах и принятие парламентами позволят сформировать достаточную правовую базу для совместной борьбы с терроризмом.
Что касается организации управления этой борьбой, то необходимо отметить, что на учениях «Южный щит Содружества-2000» был реализован и использован в новой сфере военной деятельности – борьбе с международным терроризмом – опыт работы штабов оперативно-стратегического уровня по организации и осуществлению руководства группировками войск, состоящими из людей различной национальной принадлежности.
Этот опыт был положен в основу организации работы Координационного штаба военного сотрудничества государств – участников СНГ, других уставных и рабочих органов Содружества, оперативных групп вооруженных сил и представителей других министерств и ведомств государств Центрально-Азиатского региона и Российской Федерации.
В процессе проведения учений «Южный щит Содружества-2000» удалось прийти к конкретным решениям и подготовить план совместных действий, плановую таблицу взаимодействия в зонах и районах совместных действий, список районов и зон совместных действий, состав сил и средств в них и апробированный порядок организации взаимодействия.
Проблеме совершенствования работы Координационного штаба военного сотрудничества государств – участников СНГ была посвящена совместная штабная тренировка, проведенная в январе 2001 г.
В ней участвовали оперативные группы вооруженных сил Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, представители Исполнительного комитета СНГ, Секретариата Совета коллективной безопасности, Антитеррористического центра Содружества, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными