выполняли и выполняют немаловажную социальную роль.
В процессе разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления, под воздействием этих норм возникают, изменяются и прекращаются многообразные специфические связи между субъектами права – административно-процессуальные правоотношения.
Таким образом, в нашем обществе реально существуют административный процесс, административно-процессуальные нормы и отношения, имеющие ясно выраженное социальное значение и оказывающие влияние на многие стороны государственной и общественной жизни, основные процедуры управленческой деятельности Советского социалистического государства.
Однако эти категории наука административного права изучает далеко еще не в полной мере, хотя в работах многих советских административистов содержатся ценные высказывания на этот счет (см. труды И. Н. Ананова, Д. Н. Бахраха, В. А. Власова, И. А. Галагана, И. И. Евтихиева, М. И. Еропкина, Ю. М. Козлова, А. П. Коренева, А. Е. Лунева, В. М. Манохина, И. Н. Пахомова, Г. И. Петрова, В. И. Поповой, Н. Г. Салищевой, С. С. Студеникина, М. С. Студеникиной, Б. Б. Хангельдыева, О. М. Якубы, Ц. А. Ямпольской и др.).
Едва ли можно отрицать тесную связь административного процесса, административно-процессуальных норм и отношений и в конечном счете административно-процессуального права в целом с весьма актуальными и сложными проблемами советского государственного управления, роль которого в коммунистическом строительстве все более возрастает и усложняется. «Совершенствование системы управления, – отметил Л. И. Брежнев, – не разовое мероприятие, а динамичный процесс решения проблем, выдвигаемых жизнью. Эти проблемы и впредь должны будут находиться в центре нашего внимания»[223].
Постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию общественных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве» обращает внимание юристов на необходимость разработки важнейших проблем, среди которых указаны научные основы государственного управления, проблемы совершенствования правового регулирования общественных отношений.
Административный процесс осуществляется в сфере советского государственного управления. В этой же сфере складываются и административно-процессуальные правоотношения. Следовательно, надлежащее регулирование этих отношений при помощи соответствующих правовых актов непосредственно отражается на организации государственного управления, его эффективности, способствует успешному решению стоящих перед ним задач. Значит, исследование сущности административного процесса, административно-процессуальных норм и отношений и в целом теоретических вопросов советского административно-процессуального права прямо связано с задачей совершенствования государственного управления. Прибегая к аналогии общего порядка, можно сказать, что если материальное административное право