и составных правовых институтов. Во многом такой подход объяснялся новой системой и классификацией государственных органов в соответствии с Конституцией СССР 1936 г. и конституциями союзных и автономных республик.
В период Великой Отечественной войны жесткая централизация управления позволила быстро и маневренно перестроить экономику с учетом военных условий. Послевоенные годы потребовали перестройки и стабилизации государственных органов. Научные работы того времени, к сожалению, страдали недостатком объективного и критического анализа реальной практики управления, что объяснимо условиями партийно-бюрократического стиля руководства в стране.
В рамках развития правовой науки постепенно формировалось общепризнанное представление об общей части административного права. В 70–80 гг. вышла в свет серия книг по административному праву. Подводя общий итог характеристики процесса становления административного права в России, можно выделить следующие основные этапы:
• продолжительный период, в течение которого вопросы административного права являлись составной частью полицейского права;
• период, в который вопросы административного права являлись составной частью теории права и государственного права;
• период выделения административного права как самостоятельной отрасли правовой науки с общей и особенной частями;
• развитие административного права в советский период;
• последнее десятилетие XX в. – усиление функционально-регулирующей роли административного права (эта тенденция продолжается и в начале XXI в.).
3.2. Соотношение административного права с другими отраслями права
Правовая наука как целостная система характеризуется единством целей, принципов и механизмов правоприменения в каждой конкретной отрасли права. Такое теоретико-методологическое единство обеспечивает устойчивую нормативную ориентацию в государстве, общесистемные характеристики законодательства, единство основных понятий и терминов. Эта концепция единства подразумевает специализацию и дифференциацию перечисленных теоретико-методологических аспектов применительно к конкретным отраслям права.
Одним из проявлений указанных выше особенностей правовой науки являются закономерные связи и взаимодействия административного права с другими отраслями права. Можно выделить шесть основных линий таких связей.
1. Согласованное применение норм административного права и норм других отраслей права.
2. Обеспечение комплексного действия административно-правовых и иных норм.
3. Заимствование методов регулирования других отраслей права там, где они могут дать больший эффект, чем императивные методы.
4. Включение административно-правовых норм в состав других отраслей и, напротив, включение последних в ткань административно-правового