латиноамериканской политики, обозначенная в ходе предвыборной кампании Дж. Байдена, оказалась в основном не выполненной. Более того, рельефно просматривалась преемственность подходов к проблемам региона, присущих предшествовавшей администрации.
§3. Асимметричные конфликты в эпоху нового мирового порядка
Принципы отношений США с т.н. «недружественными» странами Западного полушария при администрации Дж. Байдена выстраивались, с одной стороны, в их «параллелизме» с политикой времен Б. Обамы, а с другой, в контрасте с чересчур резкими подходами Д. Трампа. Причем ни первое, ни последнее нельзя понимать строго буквально, так как очевидно, что Байден в некоторых аспектах не смог осуществить возврат к временам своего предшественника-демократа, а в других, до конца преодолеть решения предшественника-республиканца. В осуществлении своей доктрины ему пришлось иметь дело с наследием как одного, так и другого.
Сказанное в полной мере справедливо в вопросе отношений с Кубой, Венесуэлой и Никарагуа, которых Вашингтон называет угрозой региональной демократии, стабильности и правам человека. Правда, США вынуждены считаться с международной обстановкой, что время от времени заставляет американское руководство, скрепив сердце, идти на уступки и послабления. Поведение Байдена также иногда выходит за рамки генеральной линии в отношении этих государств, считающихся враждебными, а меры по ужесточению, которые он принимает под давлением тех или иных внутренних групп влияния, на практике оказываются повторением уже действующих.
Хрестоматийным примером является Куба, в вопросе которой он оказался между Сциллой и Харибдой: с одной стороны, невозможно преодолеть наследие их командной работы с Обамой, с которым они вместе занимались нормализацией американо-кубинских отношений, с другой, существовало давление со стороны ультраконсервативных групп влияния, которые еще при Трампе успели раскрутить маховик политики ужесточения, сохранивший свою энергию на долгие годы.
Через несколько месяцев после своей инаугурации Трамп, никогда до этого не уделявший Кубе особого внимания, вдруг начал активную кампанию против нее21. Будучи во многом обязанным влиятельному американо-кубинскому лобби, в частности, сенатору Марко Рубио и конгрессмену Марио Диас-Баларту, враждебно настроенным в отношении действующей власти Острова Свободы, он 16 июня 2017 г. на торжественной встрече в г. Майами подписал «Президентский меморандум по ужесточению политики США в отношении Кубы», который вводил ограничения на посещение острова американскими гражданами, запрещал одиночные поездки по линии культурно-образовательных обменов, предписывал поддерживать стратегию санкций, «включая противодействие призывам в ООН отменить политику эмбарго» и гарантировал «помощь кубинскому народу» путем внедрения интернет-услуг, свободной прессы и т. д.