Гуманитарное законодательство государств – участников СНГ: общая характеристика и тенденции развития
практика неисполнения и несоблюдения нормативных правовых актов в основном в области обеспечения охраны объектов культурного наследия – памятников истории и культуры.
Дальнейшее развитие законодательства о культуре в целом и законодательства об охране культурного наследия в частности должны быть направлены на решение обозначенных проблем. Хотя следует подчеркнуть, что во многом эффективность механизма правового регулирования на современном этапе при наличии достаточно проработанных нормативных правовых актов определяется качеством правоприменительной практики.
Глава 2
Искусство
2.1. Международное сотрудничество государств – участников СНГ в сфере искусства
Международное сотрудничество в области искусства нашло отражение в многочисленных межправительственных соглашениях, заключаемых между странами – участниками СНГ как на двухстороннем, так и на многостороннем уровнях. Примером двусторонних соглашений является Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Кабинетом министров Украины «О сотрудничестве в области культуры и искусства» от 4 декабря 2008 г.[95], в котором стороны договорились о сотрудничестве между библиотеками, музеями, творческими коллективами, а также об активизации совместной работы по выявлению и возвращению культурных ценностей, которые оказались на территории государств другой Стороны в результате их незаконного вывоза (ст. 8).
Основными целями подписания двусторонних соглашений являются:
1) регулирование обмена культурными ценностями и искусствоведческой базой (сотрудничество между музеями, организация гастролей и т. д.);
2) закрепление особенностей статуса художественного искусства народов, представляющих меньшинство в стране.
Примерами многосторонних соглашений можно назвать «Соглашение о развитии выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Содружестве Независимых Государств», подписанное в Минске 26 мая 1995 г. (в редакции от 23 мая 2003 г.)[96], Соглашение «О сотрудничестве в области кинематографии» от 10 февраля 1995 г[97]. Последнее соглашение было дополнено и расширено Соглашением «О совместном фильмопроизводстве» от 14 ноября 2008 г.[98], в котором урегулирован статус «национального фильма» относительно произведений кино, выполненных странами совместно (Приложение к Соглашению «О совместном фильмопроизводстве»). Целями многосторонних соглашений, таким образом, является регулирование вопросов, затрагивающих все страны, которые подписали Соглашение (например, создание совместного фильма или проведение выставки).
Также на межгосударственном уровне Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ от 6 декабря 1997 г. был принят Модельный закон № 10–10 «О творческих работниках и творческих союзах»[99], где определен статус творческого работника и творческих