Механизм правового регулирования финансового оздоровления как мера предупреждения банкротства кредитной организации
о банкротстве эти вопросы арбитражным судом не проверяются, их невыполнение не имеет никаких правовых последствий»[128]. Аргументом в поддержку мнения об исключении норм о мерах по предупреждению банкротства кредитных организаций непосредственно из законодательства о банкротстве можно назвать тенденцию к детальной разработке правовых норм по предупреждению банкротства кредитной организации. С этой позиции нормы права, регламентирующие восстановление платежеспособности кредитных организаций, будут образовывать самостоятельную область законодательства.
Однако правовые категории, связанные с предупреждением несостоятельности субъектов правоотношений, и, в первую очередь, категория финансового оздоровления, формировались с помощью законодательства о банкротстве и в связи с процессами, имеющими к банкротству непосредственное отношение. «Несостоятельное положение предприятия может закончиться как банкротством, так и его оздоровлением (санацией). Если банкротство является негативным результатом несостоятельности бизнеса, то финансовое оздоровление – позитивным»[129].
Кроме того, справедливо констатируется, что «на современном этапе развития рыночных отношений механизм правового регулирования отношений несостоятельности представляет сложную систему, включающую в себя несколько подсистем: предупредительный механизм, восстановительный и ликвидационный. Каждый механизм характеризуется специальными средствами правового регулирования»[130]. Необходимо обратить внимание на то, что такая структура механизма регулирования отношений несостоятельности, явилась результатом эволюции института банкротства в целом и смежных с ним правовых институтов и правовых категорий. Сказанное в полной мере относится к категории «финансовое оздоровление», которая в современном правовом регулировании отношений несостоятельности кредитных организаций выступает в качестве меры по предупреждению их банкротства.
Резюмируем вышеизложенное. Анализ генезиса и развития механизма правового регулирования отношений по финансовому оздоровлению показывает, что оно возникло в качестве правовой формы особых экономических отношений по реабилитации исключительно кредитных организаций, а правовой термин «финансовое оздоровление» использовался для обозначения особой меры предупреждения банкротства кредитных организаций, реализуемой вне судебной процедуры под надзором ЦБ РФ. Распространение понятия финансового оздоровления на иные правовые явления, в том числе судебные процедуры банкротства, содержательно не вполне обоснованно и противоречит юридико-техническому требованию единообразия юридической терминологии.
§ 4. Юридико-фактическая сторона механизма правового регулирования финансового оздоровления кредитной организации
Теория юридических фактов и ее значение для механизма