Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (постатейный)
ими комиссии и учреждения, лица, участвующие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Первым компонентом названной системы выступают КДНиЗП. На федеральном уровне в целях обеспечения единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в качестве координационного органа была образована Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ее компетенция определена Положением о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272.
Согласно п. 3 названного положения, основными задачами Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:
– координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, связанной с обеспечением исполнения законодательства РФ в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
– выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав;
– выработка предложений и рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, а также организационно-методическое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти в указанной сфере;
– организация проведения на федеральном уровне межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав;
– информирование Правительства РФ о деятельности Комиссии.
Региональный и местный уровни представлены, в соответствии со ст. 11 комментируемого закона, территориальными КДНиЗП, образованными органами государственной власти субъектов РФ и в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ, органами местного самоуправления. Согласно п. 24.1 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», решение вопросов о создании КДНиЗП, об организации деятельности таких комиссий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
КДНиЗП занимают центральное положение в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основной целью их деятельности является координация работы субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Помимо этого КДНиЗП наделены законом широким спектром полномочий: защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение