Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (постатейный)
муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями в данной сфере органами государственной власти субъектов РФ25.
В соответствии со ст. 12 комментируемого закона органы управления социальной защитой населения: осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних; контролируют деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений; внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.
Очередной элемент системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних образуют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования. Функции федеральных органов государственной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования, в рассматриваемой нами сфере выполняют Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ. Их общие полномочия определены ст. 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Минпросвещения России в рассматриваемой нами области вырабатывает и реализует государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере общего образования, среднего профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся. В свою очередь, Минобрнауки России вырабатывает и реализует государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики26.
Органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, наделены как собственными полномочиями, так и переданными РФ (ст. 7, 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). В систему региональных органов исполнительной власти входят министерства, департаменты, управления, комитеты образования, науки и молодежной политики, осуществляющие государственное управление в сфере образования в субъектах РФ. К их полномочиям относится государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории региона, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования27.
Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, определены ст.