феномена – формирование целой плеяды известных государственных деятелей: П.И. Ягужинский, П.А. Толстой, А.В. Макаров, И.И. Бутурлин, П.П. Шафиров, Я.Ф. Долгорукий, Ф.М. Апраксин и др. В своем большинстве они принадлежали высшим чинам российской бюрократии – сенаторам, президентам коллегий и губернаторам. Выделялись и приближенные Петра I, подобно А.Д. Меньшикову, пользовавшиеся особым доверием императора и обладавшие громадными полномочиями.
Этому высшему привилегированному административному и управленческому слою российской бюрократии принадлежит инициирующая роль в формировании идеологии российского патриотизма, определении его функций и роли в обществе. Патриотическую значимость имела и их деятельность по формированию страны и выведению России на новый уровень цивилизационного развития. Служение российскому Отечеству являлось для большинства государственных деятелей ведущим идейным и психологическим мотивом в их многогранной деятельности. Именно на патриотической основе объединялись самые разные по своему происхождению, образованию, национальной и конфессиональной принадлежности соратники Петра Великого.
Понятно, что служение российскому государству являлось для них профессиональным долгом. Но Петр I считал необходимым выделить и моральную сторону бескорыстного служения отечеству и государству. В этих целях им был учрежден высший орден Российского государства – орден св. Андрея Первозванного (1698).
Реформа органов губернского и местного управления своим следствием имела рост чиновничества – особой профессиональной группы, находившейся на гражданской государственной службе и специализировавшейся на управлении и делопроизводстве. Принципы формирования чиновничества имели общий с военнослужащими источник – «Табель о рангах». Чиновник уже с 14-го – низшего разряда, получал личное, а с 8-го – потомственное дворянство. В тяжелых условиях непрекращающейся войны на чиновничество возлагались задачи административного и хозяйственного управления, судебно-правового регулирования, налогового обеспечения. Этот средний и низший слой управления выполнял основной объем реформаторской деятельности, который оценивался чаще всего негативно. Объясняется это тем, что в литературе до сих пор не изжит взгляд на российское чиновничество как малопродуктивную профессиональную группу. Однозначно отрицательно трактуется и рост чиновничества в эпоху петровских преобразований64.
Между тем модернизация российского общества была осуществлена «сверху» в кратчайшие исторические сроки и большая заслуга в этом принадлежит истинным патриотам, занятым в сфере управления. Во многом, благодаря «административному ресурсу», были правильно определены приоритеты в развитии российской экономики и страна, впервые за свою историю, добилась продовольственной независимости, а по такому важнейшему показателю как производство черного металла заняла третье место в Европе. Исходя из принципов меркантилизма, государство