Новым министром иностранных дел стал Э. А. ШЕВАРНАДЗЕ. Главный постулат нового руководства сместился в сторону дальнейшего разоружения и способствования мирному сотрудничеству. М. С. Горбачев настаивал на том, что на переговорах необходимо учитывать не только свою позицию, но и интересы партнеров; риторика советской дипломатии становится менее жесткой. Из-за кардинальных изменений во внешнеполитическом курсе потребовалось реформирование МИД: появились новые отделы для решения вопросов, которые косвенно относились к основным задачам внешнеполитического ведомства. Главная роль при принятии решений отводилась Коллегии МИД. В связи с курсом на разоружение потребовалось создание новых служб, которые бы занимались ограничением определенных видов вооружений, вопросами гуманитарного сотрудничества или защиты окружающей среды. Из-за увеличения потока туристов и более свободных условий выезда советских граждан за рубеж выросли роль и объем деятельности консульств, что повлекло за собой необходимость проведения отдельных встреч с консулами для ознакомления с новыми методами работы.
В 1990 г. Э. А. Шеварнадзе подал в отставку, и на его место пришел А. А. БЕССМЕРТНЫХ. Во время его пребывания на посту был подписан Договор о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-1); министр способствовал проведению Мадридской конференции по ближневосточному урегулированию. В ходе событий августовского путча он был отправлен в отставку, и в августе-ноябре 1991 г. пост министра иностранных дел СССР занимал Б. Д. Панкин.
Особенностью последнего периода существования СССР было привлечение руководства республик к утверждению внешнеполитического курса страны. В ноябре 1991 г. создается новый орган – Министерство внешних отношений, к полномочиям МИД добавляются некоторые обязанности Министерства внешнеэкономических связей, а вся внешнеэкономическая деятельность проходит через республиканские структуры. Руководителем нового ведомства был назначен Э. А. Шеварнадзе, однако спустя месяц после распада СССР Министерство внешних отношений упраздняется. Открывается новая страница истории Министерства иностранных дел.
Глава 2. Дипломатия современной России. Процесс принятия внешнеполитических решений
Существует несколько подходов к периодизации внешней политики и дипломатии современной России. Первый подход заключается в использовании в качестве реперных точек дат принятия базового внешнеполитического документа Российской Федерации – концепции внешней политики.
В соответствии со вторым подходом за основу берутся сроки пребывания у власти президентов Российской Федерации. Такая периодизация не учитывает преемственность внешнеполитического курса (например, в случае, когда два срока подряд страну возглавлял один президент).
А. П. Цыганков выделяет три категории политических элит в российском государстве – западники-либералы, государственники и цивилизационисты.