на кв.км.
Что касается миграционной политики, то здесь следует подчеркнуть особо важные три момента:
– (1) дореволюционный опыт переселенческого движения широко использовался в советские годы: были созданы организованные формы переселения; продолжалось заселение приграничных районов Дальнего Востока, но к этому добавилось также массовое привлечение мигрантов в интенсивно осваиваемые его северные территории;
– (2) в Советском Союзе меры регулирования миграций населения подразделялись на административно-организационные и экономические. Многие десятилетия в СССР управление миграцией населения посредством экономических рычагов осуществлялось в рамках централизованного планирования распределения капитальных вложений;
– (3) особенность миграционной политики России в советский период состояла в том, что в условиях фактически закрытой для въезда иностранных граждан страны упор делался на управление внутренними миграционными процессами. Закрытый для въезда иностранцев Советский Союз не был интегрирован в международный рынок труда, а привлечение иностранной рабочей силы осуществлялось только из некоторых стран-членов СЭВ в рамках соответствующих межправительственных соглашений.
Политические, экономические и социальные последствия распада СССР обозначили новые проблемы динамики населения в России, прежде всего качественно изменились направления, масштабы и структура миграционных потоков.
В конце 80-х – начале 90-х годов произошла смена генерального направления внутренних миграционных потоков: с одной стороны, началась массовая концентрация мигрантов в центральных регионах европейской части страны (Поволжье, на Северном Кавказе, в южных областях Урала и Западной Сибири), т.е. в густонаселенных, старообжитых регионах с достаточно высоким уровнем социально-экономического развития, а, с другой стороны, начался выезд населения из регионов Севера и Востока – особенно активно выезжало население трудоспособных возрастов, в результате чего начала сокращаться численность населения такой стратегически важной приграничной территории России как Дальний Восток.
Острота проблемы сокращения численности населения для Дальнего Востока усиливается демографическим давлением соседних государств: в ближайших зарубежных странах Северо-Восточной Азии проживает порядка 300 млн. человек, что составляет свыше 5% всего населения мира. Их демографический вес в более чем в 40 раз выше российского Дальнего Востока. Уступая Дальнему Востоку России по территории (все страны Северо-Восточной Азии составляют примерно только 47 % территории Дальнего Востока России), эти страны имеют значительно превосходящую плотность населения: на 1 км границы на одного россиянина приходится 63 тыс. китайцев, а на 1 кв. км сопредельных территорий 380 тыс. на одного российского гражданина60. Только в трех соседних провинциях Китая, непосредственно граничащих с российским Дальним Востоком, проживает населения в 15 раз больше.
В перспективе демографический дисбаланс будет нарастать, поскольку у сопредельных стран сохраняется рост численности населения