инновационная система, по мнению К. Фримена, является системообразующим механизмом, лежащим в основе результативности инноваций.43
Первоначальная трактовка национальной инновационной системы делала акцент на науке и технологиях, как основных факторах, определяющих среду, в которой действуют предприятия. Согласно другому, более позднему, подходу, национальная инновационная система – это совокупность субъектов и институтов, деятельность которых направлена на осуществление (поддержку в осуществлении) инновационной деятельности. К концу 1990-х годов в концепции национальной инновационной системы было отражено, что, во-первых, национальная инновационная система включает в себя различные элементы социально-экономической системы, и, во-вторых, что уровень развития инноваций определяется национальными особенностями социоисторического развития страны.
1.3. Понятие, структура, функции и принципы формирования национальной инновационной системы
Многочисленные публикации последних лет, в которых активно обсуждается проблема формирования и развития эффективных национальных и региональных инновационных систем, подтверждают, что единого определения «инновационная система» не существует. Национальная инновационная система как экономическая категория представляет собой продукт сочетания процессов глобализации и дифференциации в инновационной сфере. Основные подходы к определению понятия «инновационная система»44 приведены в таблице 2.
Таблица 2.
Подходы к определению понятия «инновационная система»
В.В. Новохватский, синтезируя различные подходы к определению понятия «инновационная система», приведенные в табл. 2, предлагает следующее определение.
Инновационная система – это совокупность субъектов и институтов, которые совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний с целью получения новых продуктов, технологий и услуг для удовлетворения потребностей личности и общества.45
Анализ инновационных систем на национальном уровне показывает, что, как правило, страны обладают не только рядом специфических характеристик, присущих национальным институтам, особенностям исторического развития, трансформации и самоорганизации национальных систем, но и одной общностью, присущей всем странам, − возрастанием роли государства в регулировании национальных научно-инновационных систем.
Государственное регулирование направлено на совершенствование нормативно-правовой базы и приведение ее в соответствие с новыми условиями развития, формирование и совершенствование механизмов финансирования и стимулирования инновационных процессов, адаптацию институциональных структур к динамично меняющимся рыночным условиям, отслеживание и влияние на правовые и культурные барьеры в процессе внутринациональных и межстрановых взаимодействий.
Современная практика развития национальных