характеризующийся следующими аспектами:
– рынок не действует или действует только частично, а, следовательно, преобладает нерыночный способ координации экономической деятельности, нерыночный тип организации обмена деятельностью;
– производятся, распределяются и потребляются не частные, а общественные блага;
– экономическое равновесие между спросом и предложением общественного (коллективного) блага обеспечивается государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов, в первую очередь с помощью бюджетно-финансовой политики.
В общественном секторе осуществляется производство экономических благ особого рода, то есть общественных благ. Между рыночным и общественным секторами экономики, между государством и экономическими агентами возникают обмен деятельностью и потоки экономических благ. Таким образом, общественный сектор играет активную роль в кругообороте доходов, ресурсов, товаров и услуг.
Поскольку в общественном секторе доминирует деятельность государства, часто его называют государственным. Такое отождествление общественного и государственного секторов в определенной степени допустимо.
Цель функционирования общественного сектора (через механизмы реализации стабилизационной функции, а также функций распределения ресурсов и доходов) состоит в формировании на определенной территории единого социально-экономического пространства.
Общественный сектор включает три подсектора, к которым относятся государственный, добровольно-общественный и смешанный.
С одной стороны, смешанный сектор занимает промежуточное положение между общественным и рыночным секторами, а с другой – существует смежная зона внутри общественного сектора между государственным и добровольно-общественным подсекторами.
Рассмотрим далее, как именно понимается государственный сектор экономики в узком и широком смысле. Прежде всего необходимо сказать, что единого унифицированного подхода к определению и вычленению госсектора в самостоятельное понятие в науке не существует. Здесь имеются разночтения, которые имеют целевую и национальную специфику. Именно по этой причине в связи с этим в настоящее время можно говорить о двух трактовках госсектора – в узком и широком смыслах. Рассмотрим в начале первый аспект.
При определении сущности госсектора, как правило, исходят из того факта, что он является важнейшей составной частью национальной экономики. При этом отличительная черта государственного сектора экономики заключается в возможности государства осуществлять прямое и оперативное управление хозяйствующими субъектами, входящими в его состав. Само управление хозяйствующими субъектами государственного сектора экономики осуществляется государственными органами власти посредством своих представителей, участвующих в формировании стратегии и тактики деятельности предприятий