Госзакупки. Поставщик. Практический курс. Издание второе, дополненное, доработанное
время проведение закупок осуществляется через электронные торговые площадки. Предприниматели имеют возможность оставить заявки на участие в торгах и конкурировать за контракты. Использование электронных торговых площадок позволяет сэкономить средства государства за счет конкуренции между поставщиками. Заказчикам это также выгодно, так как они получают максимальное количество предложений от поставщиков. Это снижает риск коррупции и неясных закупок.
Победителем становится либо тот, кто предложил самую низкую цену, либо тот, кто предложил наилучшие условия выполнения контракта. Это позволяет обеспечить прозрачность и конкурентные преимущества в процессе государственных закупок. Участниками закупок могут быть юридические и физические лица, в том числе ИП и самозанятые.
Виды процедур закупок
На практике принято выделять конкурентные и неконкурентные процедуры закупок. К конкурентным относятся аукцион, конкурс, запрос предложений (по 223-ФЗ) и запрос котировок. К неконкурентным процедурам относятся закупки у единственного поставщика.
Кроме того, выделяют торговые и неторговые процедуры. К торговым процедурам относят аукцион и конкурс. К неторговым – все остальные. Схематично виды закупок изображены на рисунке 0.2.
Теперь разберем подробнее виды процедур.
Конкурентные процедуры
Запрос котировок принято считать самой простой процедурой закупки. Суть ее сводится к тому, что участник закупки подготавливает и подает заявку на участие, а заказчик рассматривает поступившие заявки на соответствие предъявляемым в документации требованиям. Из заявок, которые соответствуют требованиям, выбирается заявка с наименьшей ценой. Она и будет признана победителем.
Аукцион – процедура, при которой после подачи заявки происходят торги. Торги проходят на электронной торговой площадке в назначенное время и в назначенный час. Участники закупки поэтапно в ходе шага аукциона снижают ценовое предложение от начальной максимальной цены. При этом каждый видит торговый зал и предложения конкурентов. Побеждает заявка с наилучшей ценой и соответствующая требованиям документации.
Конкурс – самая сложная процедура, отличие которой от предыдущих состоит в том, что критерием оценки является не только ценовое предложение участника, но и его оценочные критерии. Требования к оценочным критериям указаны в составе заявки. В итоге каждая заявка сравнивается с заявками конкурентов, и каждой присваивается свой балл по цене и по оценочным критериям. Далее баллы складываются. Победителем является участник закупки, соответствующий требованиям документации и набравший наибольший балл. В ряде случаев при проведении конкурсов возможна дополнительная подача ценовых предложений, поэтому данный вид процедуры относят к торговым.
Запрос предложений – процедура, актуальная на сегодняшний деть только в рамках 223-ФЗ. Суть процедуры