градорегулирования ограничений для потенциально опасной максимальной экономической активности. Максимальное экономическое поведение необходимо – это императив экономики. Но в своем предельном выражении оно потенциально опасно для субъектов такого поведения: каждый из них несет угрозу другим субъектам, поскольку может нанести ущерб соседним объектам недвижимости. С некоторого момента возникает потребность, осознанная самими правообладателями недвижимости, в ограничении потенциально опасной максимальной экономической активности. Ограничения – это регулирование. Ограничения в использовании недвижимости – градорегулирование. Поэтому градорегулирование с необходимостью утверждает себя как неотъемлемый компонент в ряду других компонентов регулирования рынка недвижимости.
Регулирование рынка недвижимости включает в себя следующие основные компоненты:
1) градорегулирование;
2) землеустройство и техническая инвентаризация объектов строительства, реконструкции – подготовка документов для государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости;
3) государственный кадастровый учет земельных участков и иных объектов недвижимости;
4) институт предоставления земельных участков, выделенных из состава государственных, муниципальных земель частным лицам;
5) государственная регистрация прав на земельные участки и иные объекты недвижимости;
6) оценка недвижимости (массовая оценка недвижимости для целей налогообложения и индивидуальная оценка недвижимости для совершения сделок);
7) налогообложение недвижимости;
8) институт сделок – смены правообладателей недвижимости;
9) информационное обеспечение рынка недвижимости (входит в состав каждого компонента, но также может являться самостоятельной деятельностью);
10) обучение субъектов рынка недвижимости и субъектов регулирования рынка недвижимости.
Как соотносится и взаимодействует градорегулирование с иными компонентами инфраструктуры рынка недвижимости на различных этапах «жизни недвижимости» – от подготовки условий для создания объектов недвижимости до их последующей эксплуатации, видно из табл. 1.2. В таблице 1.2 зафиксирована реальная последовательность действий, выполняемых до создания объектов, в процессе их создания и после создания, т.е. в процессе использования. Анализ таблицы позволяет сформулировать два вывода принципиальной значимости:
1) система градорегулирования соотносится и взаимодействует со всеми без исключения компонентами инфраструктуры рынка недвижимости;
2) система градорегулирования является смысловым, содержательным стержнем системы регулирования рынка недвижимости.
Таблица 1.2
Соотношение и взаимодействие системы градорегулирования с иными компонентами инфраструктуры рынка недвижимости
