систему космической спутниковой связи и вещания «Ангосат». Банком – организатором целевого («связанного») экспортного кредита в размере 278,5 млн долл, сроком до 13 лет и агентом по его обеспечению также выступил Росэксимбанк. Правительством России принято решение предоставить по данному кредитному соглашению государственные гарантии на общую сумму в 430 млн долл.[54]
Банк также осуществляет предэкспортное и проектное финансирование российских экспортеров. Так, Росэксимбанк профинансировал из собственных средств инвестиционный инновационный проект по строительству завода тугоплавких металлов в г. Унеча (Брянская область) на сумму 6 млн долл. Кредит был выдан на закупку немецкого современного технологического оборудования для второго этапа строительства завода по производству карбидов вольфрама. Предполагается, что до 90 % карбидов вольфрама завод направит на экспорт.
Однако, как показала практика, масштабы и номенклатура операций Росэксимбанка не отвечали реальным потребностям экспортного сектора страны, так как эта структура не смогла предложить участникам ВЭД массового и универсального набора финансовых продуктов, а его клиентами в итоге были всего несколько крупных государственных и частных компаний, выбор которых фактически определялись решениями правительства. Росэксимбанку в эти годы практически отводилась роль специальной структуры для обеспечения реализации отдельных (особых) сделок на межгосударственном уровне, которые имели высокие политические или коммерческие риски (см. рис. 2.4.)
Рис. 2.4. Объемы и структура кредитного портфеля Росэксимбанка на конец 2010 г.
Помимо этого, у Росэксимбанка явно недостаточно собственных и привлекаемых финансовых ресурсов для полноценного осуществления функции государственного экспортно-импортного агентства[55]. В этих условиях развитие эффективного сотрудничества с зарубежными экспортными кредитными агентствами по страхованию, в том числе инновационного экспорта, осложняется рядом проблем.
Так, собственный капитал банка не превышает эквивалента 75 млн долл., что в 150 раз меньше уставного капитала Эксимбанка Японии и значительно ниже капитализации аналогичных институтов не только в крупных развивающихся экономиках (Индия и Китай), но и в странах, значительно уступающих России по размерам ВВП, таких как Казахстан или Турция[56].
Поэтому, как отмечалось выше, низкая капитализация не позволяет банку играть значимую роль в защите интересов российского капитала за рубежом, существенно снижает его возможности по принятию обязательств и не позволяет предоставлять равное гарантийное обеспечение по коммерческим сделкам, в том числе инновационного характера. В итоге амбиции руководства Росэксимбанка повысить свой статус за счет расширения функций (включая страхование и т. д.), которым сочувствовал целый ряд лоббирующих это политическое решение структур, не были поддержаны[57].
Присоединение к ВТО, а затем – к ОЭСР в перспективе