перестройки стало значительное расширение самостоятельности предприятий, а также допущение частнопредпринимательской деятельности в форме кооперативов и индивидуальной трудовой деятельности. В 1987–1988 годы были приняты соответствующие нормативные акты. Позднее к этим мерам добавились: развитие арендных отношений вплоть до возможности передачи арендованного имущества в частные руки, разгосударствление (приватизация) предприятий, создание частных банков.
Меры по экономическому реформированию страны подкреплялись политической реформой, включавшей распространение гласности, демократизацию политической системы, свободные выборы в законодательные органы власти всех уровней и отказ от однопартийной политической системы.
Реформа предприятий предполагала значительное расширение их независимости от центральных органов управления. Ее гарантией считалась выборность директорского корпуса трудовым коллективом, лишавшая вышестоящие инстанции главного инструмента давления на предприятия.
Расширение самостоятельности предприятий касалось и формирования системы оплаты труда, что создавало порочный круг расширения потребления за счет накопления: трудовой коллектив избирал директора, которому предоставлялась полная свобода действий при готовности направлять больше ресурсов на оплату труда. Фактически руководители предприятий получили все права собственника без ответственности за эффективность принимаемых решений. В отсутствие частной собственности не оставалось механизма, побуждающего фирмы к инвестированию в противовес потреблению.
Новые рыночные институты. Кооперативы, по сути, превратились в частные предприятия. В дефицитной экономике их деятельность ориентировалась не столько на производство товаров и услуг, сколько на перераспределение товарных и денежных потоков из государственного сектора в рыночный, тем более что власть поначалу рекомендовала создавать кооперативы при государственных предприятиях. В то же время кооперативы наполняли отечественный рынок импортными товарами по «договорным ценам». Новыми институтами рыночной экономики стали товарные биржи и негосударственные банки.
Новые рыночные институты формировались при сохранении государственного ценообразования на основную номенклатуру товаров и услуг и доминировании государственной собственности на средства производства. Результатом такой политики стало быстрое углубление социально-экономического кризиса. Демократизация вытащила «стержень принуждения», а новых механизмов создано не было.
С 1988 года начался спад производства в сельском хозяйстве, с 1990 года – в промышленности. Продолжала разрушаться финансовая система. Дефицит бюджета в 1989 году составил 11 % ВНП, в 1991 —уже 16 %. Внешний долг превысил 80 млрд долл. Резко выросли темпы инфляции: если в 1990 году инфляция составила 10 %, то в конце 1991 года она достигла 25 % в неделю. Нарастал товарный дефицит. Оборот теневого сектора, по минимальным