теории народовластия и ее форм следует перейти к изучению системы форм непосредственного демократии и форм участия граждан в осуществлении государственной власти и местного самоуправления по законодательству Российской Федерации. Для этого следует проанализировать положения Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, можно обратиться к законодательству субъектов Российской Федерации, определяющему порядок проведения таких форм участия граждан в осуществлении власти, как публичные слушания, народное обсуждение, народная правотворческая инициатива.
При изучении вопроса о референдумах в Российской Федерации нужно ознакомиться с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также обратиться к законодательству субъектов Российской Федерации, в котором регулируется порядок проведения референдумов субъектов РФ и местных референдумов. При этом следует обратить внимание на вопросы: каким образом разграничивается предмет референдума Российской Федерации, референдума субъекта РФ и местного референдума; кто может быть инициатором этих видов референдумов; какие вопросы нельзя выносить на референдум; какие обстоятельства исключают проведение референдума; какие требования предъявляются к сбору подписей граждан; кто назначает референдум и в каком порядке; каково содержание бюллетеня референдума; как определяются результаты референдума и какова юридическая сила решения, принятого на референдуме.
Для определения места местного самоуправления в системе народовластия следует обратиться к правовым позициям Конституционного Суда РФ, выраженным в следующих Постановлениях: от 2 апреля 2002 г. № 7-П; от 29 марта 2011 г. № 2-П; от 18 мая 2011 г. № 9-П.
Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии
1. Определите соотношение понятий «многонациональный народ Российской Федерации» и «русская нация (народ)». Оцените допустимость введения в конституционное законодательство понятия «русский народ (нация)» и пределы его использования.
2. Какие из перечисленных институтов относятся к формам непосредственной демократии:
а) забастовка работников предприятия;
б) отзыв высшего