Уголовная политика Европейского союза в сфере противодействия коррупции. Монография
заработок. Водители взятками откупаются от штрафов за мнимые или реальные нарушения правил дорожного движения. Для людей, пострадавших от такой коррупции, она может быть очень ощутимой. Размер неформального платежа, который приходится осуществить пользователю услуги, может составлять значительную часть его семейного бюджета52.
Другая важная классификация – разделение подкупа на активный и пассивный. Понятие «активный подкуп» включает лицо, дающее взятку. Под «пассивным подкупом» подразумевается поступок лица, принимающего взятку53. Так, в заявлении, поданном португальской адвокатской фирмой в Европейский cуд по правам человека, сообщается, что ее офисы были обысканы в связи с уголовными делами о возможной коррупции и торговле влиянием при заключении государственного контракта с немецким консорциумом на поставку двух субмарин правительству Португалии54. В этом примере немецкий консорциум – активная сторона подкупа, а его португальские партнеры – пассивная. Следует отметить, что данная терминология широко используется в литературе, посвященной проблемам противодействия коррупции, и в особенности в антикоррупционном законодательстве. Например, в Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию широко используется деление на активный и пассивный подкуп55.
Таким образом, в современном понимании коррупция – это принятие должностными лицами лично или через посредников материальных и иных благ и преимуществ, запрещенных законом, с использованием ими своего должностного положения, а также подкуп данных лиц путем противоправного представления им указанных благ и преимуществ физическими и юридическими лицами.
Следует понимать, что «ликвидировать» коррупцию, как и любое иное социальное зло, имеющее прочные основы в экономическом, политическом, социальном устройстве общества, невозможно. Речь должна идти лишь об ограничении масштабов явления, снижении причиняемого им ущерба, введении его в «цивилизованные» рамки, защите населения от тотальных поборов на всех уровнях.
По мнению И.Е. Охотского, обузданию коррупции может способствовать сужение коррупционного поля за счет реализации комплексных целенаправленных перманентных действий и мероприятий56.
Необходимо отметить, что формирование и проведение активной политики в сфере борьбы с коррупцией выступает в качестве самостоятельной функции государства. В широком смысле под антикоррупционной функцией государства понимается совокупность действий, направленных на устранение причин коррупции, нормализацию работы государственного аппарата, устроенного по максимально удобной и полезной для всех членов общества технологии. В узком смысле антикоррупционная функция государства представляет собой непосредственное вытеснение из общества явлений коррупции на всех уровнях его организации с помощью специфических мер57.
Надо отметить, что к числу основных инструментов реализации антикоррупционной политики могут быть отнесены индуцирование