вещества, не подпадающие под действие Конвенции от 13 июля 1931 г. об ограничении производства и регулировании распределения наркотических средств, с изменениями, внесенными в него Протоколом, подписанным в Лейк-Саксесе 11 декабря 1946 г. (под контроль попали: петидин, морфин, кодеин и т. п.)18. В соответствии с новым критерием, установленным указанным Протоколом, под контроль подпадали любые вещества, способные вызвать определенную зависимость. Это предоставило возможность распространить систему международного контроля не только на новые синтетические медицинские вещества, но и вообще на все медицинские препараты, которые могут вызвать наркотическую зависимость, как существующие, так и те, которые могут быть открыты в будущем19.
23 июня 1953 г. подписан Протокол об ограничении и регулировании выращивания опиумного мака, производстве, международной и внутренней торговле и использовании опиума. Положения этого Протокола были направлены на ограничение в том числе нелегальных поставок опиума, предотвращение оттока опиума в нелегальные каналы на стадии переработки сырья, установление контроля над морфином, производимым из маковой соломки20.
Современная система контроля над наркотиками строится на основе ряда договоров, принятых под эгидой ООН, которые требуют, чтобы правительства осуществляли контроль за производством и распределением наркотических и психотропных веществ, боролись со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, имели соответствующую административную структуру и регулярно сообщали международным органам о своих действиях.
На XLV сессии Комиссии международного права последний довод был адресован к вопросу о криминализации в качестве преступления против мира и безопасности человечества незаконного оборота наркотических средств (ст. 25 Проекта Международного кодекса), а именно незаконного оборота наркотических средств в крупных масштабах, будь то «в пределах одного государства или в трансграничном контексте»21.
В настоящее время действуют следующие международно-правовые акты, подписанные и ратифицированные Российской Федерацией: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее Протоколом 1972 г.22, которая учредила Международный совет по контролю за наркотиками (МСКН); Конвенция о психотропных веществах 1971 г.; Конвенция ООН о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.23 и ряд других документов.
Единая конвенция 1961 г. содержит Списки I–IV, включающие в себя перечень наркотических средств, в том числе препаратов, находящихся под международным контролем. Конвенция 1971 г. – Списки I–IV, включающие перечень психотропных веществ. Конвенция 1988 г. содержит Таблицы I и II, где перечислены вещества, часто используемые при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ и потому нуждающиеся в международном контроле. Кроме того, ст. 1 (а (i)) Конвенции 1988 г. наряду с производством и продажей отнесла к незаконному обороту