частных лиц или компаний. «Регламент Мануфактур-коллегии» имел специальный пункт – «О неисключении других фабрик», где записано: «Надлежит Коллегии осторожность иметь, когда кому даётся привилегия для учреждения какой-либо фабрики, то других, которые такияж со временем учредить похотят, не надлежит выключать, чтоб их до того не допускать, ибо на ревности между заводчиками нетокмо размножение может происходить, но и достоинство оных, и деланные товары будут продаваться посредственною ценою, и сим образом подданным его величества не без пользы быти может». Конкуренция должна была допускаться, но с осторожностью, в узких рамках.
Особое значение для развития промышленности имела таможенная политика государства. Основой этой политики являлась защита отечественной промышленности от иностранной конкуренции. Но Пётр не считал целесообразным сразу же и полностью оградить русские промышленные предприятия от ввоза иностранных товаров. Промышленные компании, как правило, обращались с настойчивой просьбой немедленно запретить ввоз из-за границы таких товаров, которые производятся ими, и немедленно получали ответ, что ввоз будет запрещён только тогда, когда отечественное производство станет удовлетворять потребности страны.
Таможенные пошлины (сборы) считались Петром мерой, достаточной для охраны русской промышленности от иностранной конкуренции. Указом от 6 ноября 1723 года ввозная пошлина устанавливалась тем выше, чем больше развито отечественное производство данного товара. На основе этого принципа был разработан специальный таможенный тариф, имевший ярко выраженный протекционистский характер. Большинство ввозимых товаров было обложено пошлиной в 75, 50 и 25 % к цене ввозимых товаров, выраженной в рублях. Вывозные пошлины определялись также исходя из интересов развития отечественной промышленности. Резко были увеличены вывозные пошлины на некоторые виды невыделанных кож и на пряжу из льна и пеньки, так как эти виды сырья нужны были для отечественных мануфактур.
Наладить всё это было, конечно, весьма не простым делом. Сложным было, например, обеспечение огромных предприятий рабочей силой, особенно квалифицированными кадрами. В отличие от Англии, Голландии и многих других европейских стран, в России не было ни больших масс свободных от крепостной зависимости и оторванных от земли работников, ни вышколенных в цехах квалифицированных кадров.
На казённых мануфактурах работали мастеровые люди (кузнецы, плотники), принудительно собираемые для этой цели по указу царя и Сената из разных губерний, подсобные работы выполнялись приписанными к заводам крестьянами. На мануфактурах принудительно работали здоровые нищие, осуждённые и те, за кем числились недоимки, причём женщины посылались на прядильные фабрики. Уделялось внимание и подготовке квалифицированных кадров для промышленности: тщательно подбирались мастера за границей для обучения русских людей мастерству. Промышленные предприятия обязаны