Правовое регулирование труда прокурорских работников в Российской Федерации. Научно-практическое пособие
в области трудового права[40].
1. Нормы изъятия, действующие в отношении прокурорских работников, не могут расцениваться как снижение гарантированного уровня осуществления их прав. В ст. 3 Трудового кодекса РФ сказано, что не является дискриминацией установление различий, исключений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
2. Ограничения, установленные в отношении прокурорских работников действующими нормативными правовыми актами о них, связаны с учетом еще одного фактора. Поскольку указанные работники при исполнении своих должностных обязанностей являются выразителем государственной воли и ответственны за соблюдение государственных интересов, к ним вполне обоснованно должны предъявляться дополнительные требования.
С другой стороны, повышенная ответственность работников при исполнении служебных полномочий требует повышенных их трудозатрат. Поэтому исполнение таких обязанностей государство не вправе поручать лицам, трудоспособность которых может быть понижена в силу возраста, состояния здоровья, иных качеств конкретной личности или лицам, находящимся в зависимости от каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих им свободно излагать волю государства.
Рассмотрение вопроса о распространении норм-изъятий на регулирование труда прокурорских работников более актуально в плане анализа обоснованности действия конкретной нормы.
Рассмотрим субъектный критерий дифференциации норм трудового права.
Правовому регулированию труда прокурорских работников неизвестна дифференциация труда подростков. На государственную службу согласно ст. 12 Федерального закона от 23 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» вправе поступать граждане, достигшие возраста, установленного Федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида.
В соответствии со ст. 40.1 Закона о прокуратуре РФ на службу в прокуратуру вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Ограничения по возрасту бывают там, где необходимо обладать не только определенным образованием, моральными и профессиональными качествами, но и большим жизненным и профессиональным опытом, который приходит с возрастом. Например, на должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором не менее трех лет. На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором не менее пяти лет (п. 5 ст. 40.1 Закона о прокуратуре РФ).
Закон о прокуратуре РФ (ст. 43) устанавливает также предельный возраст нахождения на службе в прокуратуре на условиях постоянного трудового договора