и восстановления в гражданстве.
Законом было установлено, что законодательство о гражданстве СССР включает в себя и иные нормативные акты. Это акты Президиума Верховного Совета СССР о порядке рассмотрения заявлений и представлений по вопросам гражданства, о подготовке и оформлении материалов по этим вопросам, а также нормативные предписания по установлению принадлежности к гражданству СССР.
Согласно Указу Президиума ВС СССР от 15 июня 1979 г. «О порядке введения в действие Закона СССР „О гражданстве СССР” до приведения в соответствие законодательства СССР и союзных республик с Законом о гражданстве действующие акты сохраняют силу в части, не противоречащей этому Закону. Указом был решен вопрос об обратной силе отдельных предписаний данного Закона, вносящих изменение в действующее законодательство. Указом вносилась поправка о том, что правила приобретения гражданства СССР детьми лиц без гражданства, детьми, родители которых неизвестны, а также в случаях приобретения гражданства СССР одним из родителей ребенка, усыновления ребенка применяются в отношении лиц, родившихся после 30 июня 1979 г. Дети, не достигшие к 1 июля 1979 г. восемнадцати лет, могли приобрести гражданство СССР по заявлению их законных представителей. Заявление было необходимо подать по месту жительства в органы внутренних дел до наступления совершеннолетия ребенка, но не позднее года со дня вступления Закона в силу. Для детей в возрасте от 14 лет и старше требовалось их письменное согласие.
Закон 1978 г. установил, что гражданами СССР являются:
а) лица, которые состояли в гражданстве СССР на день вступления в силу Закона;
б) лица, которые приобрели гражданство СССР в соответствии с настоящим Законом.
Принятый Закон по-новому определял основания приобретения гражданства СССР. Он содержал новые положения относительно детей лиц без гражданства.
В отличие от Закона 1938 г., в котором очень кратко говорилось о гражданстве детей в случае изменения гражданства родителей и совсем не регулировался вопрос о гражданстве детей в случае усыновления, в Законе о гражданстве 1978 г. этим вопросам посвящался целый раздел, состоявший из шести статей и отражавший сложившуюся в СССР практику по указанным вопросам. Закон содержал более подробные постановления и по вопросам приема в советское гражданство. Если в Законе 1938 г. говорилось, что иностранцы принимаются в гражданство СССР «независимо от их национальности и расы», то Закон 1978 г. содержал иную формулировку: «независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, места жительства», что отражало сложившуюся в СССР практику.
В новом Законе был более полно урегулирован и несколько изменен порядок приема в советское гражданство. Закон 1938 г. говорил только о порядке приема в гражданство СССР иностранцев и не упоминал о приеме лиц без гражданства. На практике лица без гражданства при приеме в советское гражданство приравнивались к иностранцам. Эта практика нашла