культура и технология позволяет перейти от отдельных проектов и программ через проектно-ориентированные организации к проектно-ориентированному обществу в целом. Широкие возможности, определяемые как «универсальные свойства» проектной деятельности, позволяют признать социальное проектирование перспективным инструментом не только для решения актуальных социальных проблем, но и инструментом управления социальным развитием общества15.
Преимущества проектного управления социальным развитием регионов России и страны в целом, как подчеркивают многие эксперты, проявляются в следующем:
– достаточно четко и конкретно можно выразить стратегическую цель и задачи проекта;
– решение социальной проблемы можно разбить на ряд последовательных этапов, прохождение которых можно рассчитать по времени;
– проектная технология позволяет эффективно управлять процессом решения проблемы;
– открытость и прозрачность деятельности участников созидательного процесса делает его отзывчивым на любые изменения;
– планируемость и контролируемость развертывания деятельности;
– ограниченность во времени сроков реализации проекта;
– возможность точного расчета объемов необходимых ресурсов и предвидение возможных рисков и т. д.
Все эти преимущества проектного управления в полной мере проявляются в реализации социальных программ.
Однако в современной российской практике управления социальным развитием территорий проектные технологии используются недостаточно активно, что связано, в первую очередь, с отсутствием стандартов и наработанных механизмов. Активный запуск программно-проектного механизма требует немедленной разработки национальных стандартов управления социальными проектами и программами16.
Таким образом, необходимость теоретического обоснования разработки стандартов и технологий государственного управления социальными проектами определяется не только имеющимися социальными проблемами, но и внутренними, эволюционными процессами развития и совершенствования категории «проектное управление».
Проектное управление в социальном развитии государства предполагает, что прежде всего необходимо определить стратегические цели, реализуемые через проектное управление.
В целом, в России уже имеется накопленный опыт стратегического управления социальным развитием через проектный подход (это реализованные и действующие социальные проекты – «Здравоохранение», «Физкультура и спорт», «Образование», «Доступное жилье» и т. д.).
Социальное целеполагание представляет собой исходный, отправной пункт государственного управления экономикой, воплощаемый в виде определения, установления долго-, средне- и краткосрочных целевых социальных ориентиров, на достижение которых направлено управление. Это выраженные в качественном или в количественном виде измерители, целевые рубежи в форме показателей,