Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза. Коллектив авторов

      подп. – подпункт

      разд. – раздел

      РТУ – региональное таможенное управление

      РБ – Республика Беларусь

      РБГ – «Российская бизнес-газета»

      РГ – «Российская газета»

      РК – Республика Казахстан

      РФ – Российская Федерация

      СВХ – склад временного хранения

      СНГ – Содружество Независимых Государств

      СГГ СНГ – Совет глав государств Содружества Независимых Государств

      СГП СНГ – Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

      СМИД СНГ – Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

      ст. – статья

      ТС – Таможенный союз

      ТК ТС – Таможенный кодекс Таможенного союза

      ТН ВЭД – товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

      УК РФ – Уголовный кодекс РФ

      ФЗ – Федеральный закон

      ФТС России – Федеральная таможенная служба

      ЭС – Экономический союз

      Введение

      Более двух десятилетий на политической карте мира существует Содружество Независимых Государств. За это время оно подтвердило свою важную историческую роль, которую играет в мировых и региональных политических и экономических процессах.

      Образованное на волне глобальных геополитических перемен, СНГ содействовало решению сложнейших проблем, связанных с распадом СССР, способствовало становлению суверенных независимых государств, сохранению и дальнейшему развитию исторически сложившихся связей на постсоветском пространстве¹.

      Во многом благодаря Содружеству торгово-экономические отношения переведены на рыночную основу, налажен постоянный политический диалог, осуществляется сотрудничество по обеспечению и укреплению безопасности и стабильности на постсоветском пространстве, развивается взаимодействие в гуманитарной сфере.

      СНГ является единственной в своем роде платформой многостороннего взаимодействия его участников практически во всех областях. Иными словами, Содружество стало по-настоящему универсальной региональной международной организацией, в рамках которой осуществляется многостороннее сотрудничество.

      СНГ прошло сложный путь становления, включающий отказ от завышенных ожиданий, преодоление центробежных тенденций, поиск оптимальных форм сотрудничества, адаптацию его институтов и механизмов к потребностям многостороннего взаимодействия. В итоге сформирована работоспособная система уставных и отраслевых органов, базовых организаций в различных отраслях сотрудничества, создана Межпарламентская ассамблея. Проведена инвентаризация обширной договорно-правовой базы, создан Единый реестр правовых актов Содружества, отработаны необходимые процедуры. Отлажен механизм наблюдения за выборами и референдумами. Сложилась модель разноформатного и разноуровневого сотрудничества, предполагающая гибкость и избирательное участие в нем государств при стремлении к достижению консенсуса.

      Важным этапом в становлении Содружества стало принятие в 2007 г. Концепции дальнейшего развития СНГ². В ней на основе глубокой оценки процессов социально-экономического развития и взаимодействия стран СНГ закреплено общее видение перспектив Содружества и приоритетных направлений его деятельности с пониманием основной цели – формирования в долгосрочной перспективе интегрированного экономического и политического объединения заинтересованных государств, обеспечивающего эффективное развитие каждого из них.

      Повышению эффективности Содружества способствовало введение единого «сквозного» председательства в уставных органах Содружества, практики объявления и проведения тематических годов в Содружестве, учреждение национальных координаторов, осуществляющих в своих государствах контроль за реализацией документов, принятых в СНГ.

      Заметную роль играют Исполнительный комитет СНГ как постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган Содружества и Совет постоянных полномочных представителей государств – участников СНГ при уставных и других органах Содружества.

      Необходимость комплексного взаимодействия в формате СНГ подтвердило испытание его участников мировым финансово-экономическим кризисом, последствия которого они преодолевали совместными усилиями.

      Опыт сотрудничества на пространстве Содружества во многом послужил основой для углубления разноформатных интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и Единого экономического пространства.

      В целом за два десятилетия Содружество состоялось как уникальная региональная межгосударственная организация и механизм взаимодействия в решении ключевых вопросов развития входящих в него государств, включая