Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза
видно из этих документов, приоритетной стала задача формирования единого экономического пространства. Однако всем, ранее живущим в пределах СССР, а также и за его границами, было хорошо известно, что в Советском Союзе сложилось и неплохо себя зарекомендовало единое экономическое пространство. Поэтому, как справедливо заметил Г. М. Вельяминов, вряд ли верно было говорить о формировании такого пространства6. Речь, скорее, должна была идти о сохранении единого экономического пространства. Между прочим, специалисты отмечали невысокий юридический уровень, в частности, Соглашения о создании СНГ, возникшего за одну ночь7.
В январе – марте 1992 г. страны Содружества заключили ряд соглашений, в которых содержались конкретные обязательства и меры, призванные обеспечить, как тогда казалось, плавный переход стран СНГ от директивно-плановой к рыночной экономике.
На саммитах президентов и премьеров СНГ, состоявшихся в 19921993 гг., создавалась нормативно-правовая база по сближению национальных хозяйственных механизмов и формированию более или менее однородной рыночной среды и общего экономического пространства.
В Уставе СНГ также уделено немало места вопросам экономического сотрудничества. Среди целей и принципов СНГ в Уставе декларированы всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства; межгосударственная кооперация и интеграция; развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества; расширение интеграционных процессов8.
В пятом разделе Устава (ст. 19) говорится о сотрудничестве в экономической области по следующим направлениям: формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем; содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов; поощрение и взаимная защита инвестиций; содействие стандартизации и сертификации промышленной продукции и товаров.
Кроме названных основополагающих документов в первые два года существования СНГ было заключено немало нужных соглашений в экономической области. Среди них: об общих условиях поставок товаров от 20 марта 1992 г.; о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г.; о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности от 15 мая 1992 г.; об обмене экономической информацией в области внешнеэкономической деятельности от 24 сентября 1993 г.
Однако положительный эффект от подписания данных документов оказался весьма скромным. Разрыв хозяйственных связей остановить так и не удалось. Глубокий и повсеместный спад производства привел к резкому снижению уровня жизни людей, увеличению размеров неплатежей и другим негативным последствиям. Так, производство ВВП в 1993 г. сократилось, по данным межгосударственного Статистического комитета