Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза
соглашений33. Нужны были, во-первых, воля и желание правящих элит новых государств создать экономический союз; во-вторых, действенный координирующий орган, который мог бы совместить интересы национальные и общие; и в-третьих, определенный (3–5 лет) период, в течение которого можно было спокойно реализовать общие решения. Но, к сожалению, ни один из этих факторов себя не проявил.
§ 2. Формирование зоны свободной торговли
Как отмечено выше, зона свободной торговли государств – участников Содружества является первым этапом создания общего экономического пространства и важнейшим механизмом повышения объемов взаимной торговли34.
Одним из важнейших правовых документов на пути создания общего экономического пространства и взаимовыгодного экономического сотрудничества в рамках СНГ явилось Соглашение о создании Зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г.35 Документ был призван сформировать условия для свободного движения в рамках СНГ товаров и услуг, обеспечения сбалансированности взаимной торговли и стабилизации внутреннего экономического положения государств-участников, содействовать росту экономического потенциала этих стран на основе взаимовыгодных кооперационных связей и сотрудничества36.
Соглашение должно было обеспечить взаимодействие в решении конкретных задач первого этапа создания Экономического союза, направленных на постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле; устранение других препятствий для свободного движения товаров и услуг; создание и развитие эффективной системы взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям; координировать экономическую и торговую политику в отношении третьих стран; содействовать межотраслевой и внутриотраслевой кооперации и научнотехническому сотрудничеству; гармонизирование и унифицирование законодательства договаривающихся сторон (ст. 1).
Стороны решили не применять таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из договаривающихся сторон и предназначенных для таможенной территории других договаривающихся сторон (ст. 3).
В соответствии со ст. 6 Соглашения его участники должны были принять меры к максимальному упрощению и унификации таможенных формальностей, в частности, путем введения единых форм таможенной и товаросопроводительной документации, ориентируясь на действующие международные соглашения и договоренности. Стороны обязались прямо или косвенно не облагать происходящие с таможенной территории других участвующих сторон товары налогами и сборами фискального характера в размере, превышающем их уровень для национальных товаров (ст. 8). Участники согласились в том, что соблюдение принципа свободы транзита является важнейшим условием достижения целей этого Соглашения и существенным