Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза
от 2 апреля 1999 г. явились важным этапом в развитии экономических отношений между партнерами по Содружеству, в формировании условий для свободного перемещения товаров и услуг на многосторонней основе, снятии барьеров, препятствующих взаимной торговле, выравнивании условий для хозяйствующих субъектов в сочетании с разумной защитой внутреннего рынка.
Однако формирование многостороннего режима свободной торговли оказалось сложным процессом, требующим согласования экономических интересов партнеров, серьезного обновления как договорно-правовой базы торгового сотрудничества, так и сближения национальных внешнеторговых законодательств. В силу этого странам СНГ не удалось разработать и согласовать на многосторонней основе общий перечень изъятий из режима свободной торговли, который в соответствии с условиями этого Соглашения должен был стать его составной частью, в связи с чем оно не было ратифицировано российской стороной. Фактически после этого в торговле России с государствами СНГ действовал режим свободной торговли только с государствами – участниками Таможенного союза.
Участники слушаний отметили, что Россия, имеющая наиболее либеральный режим торговли среди стран СНГ, вынуждена вводить изъятия из режима свободной торговли с целью защиты отечественных производителей от неравных условий конкуренции. Учитывая это обстоятельство, российская сторона предложила государствам Содружества, не входящим в Таможенный союз, согласовать изъятия из режима свободной торговли.
Идея ЗСТ на территории СНГ имеет как сторонников, так и противников. Сторонники данной идеи полагают, что государства, создавшие такую зону, не понесут убытков в случае ее создания. Некоторое сокращение поступлений в бюджет от сбора налогов будет компенсировано увеличением общего уровня товарооборота.
К противникам создания ЗСТ относит себя Туркменистан. По словам президента С. Ниязова, его страна не видит для себя перспективы в зоне свободной торговли46. Для Туркменистана предпочтительнее использовать Содружество для налаживания партнерства на двусторонней основе. С. Ниязов считал, например, что транспортировать и продавать газ в страны СНГ невыгодно, так как это, по сути, означает предоставление долгосрочных кредитов покупателям и операторам, в то время как режим ЗСТ должен гарантировать оплату поставленного товара, равноправное пользование транспортными энергетическими коридорами, четкое выполнение взаимных обязательств. По словам руководителя республики, ежегодный ущерб от ее вхождения в нынешнюю ЗСТ может достигнуть 500 млн долл., и прежде всего за счет роста отрицательного сальдо в торговле с другими странами Содружества. Кроме того, как считает С. Ниязов, у государств Содружества слишком разные концепции экономической политики, что отнюдь не ведет к взаимному согласованию интересов в межгосударственной торговле.
Безусловно, было бы крайне наивным считать, что ЗСТ стала бы панацеей от всех бед, которые