Механизм административно-правового регулирования лицензирования деятельности кредитных организаций в Российской Федерации. Монография
регулирования, совершенствование правотворчества и правоприменения в исследуемой области. Кроме этого необходимо учитывать такие важные стороны осуществления административно-правового регулирования, как формирование и повышение уровня правосознания и правовой культуры у субъектов лицензионных правоотношений и, несомненно, толкование права, представляющее собой правильное, точное, единообразное понимание и применение закона, суть которого законодатель вложил в словесную формулировку44.
С учетом рассмотренного научно-практического материала в исследуемой области представляется возможным дать определение механизма административно-правового регулирования лицензирования деятельности кредитных организаций.
Механизм административно-правового регулирования лицензирования деятельности кредитных организаций представляет собой взятую в единстве совокупность административно-правовых средств (методов), которые наиболее нормативно-организованы в последовательном воздействии на общественные отношения согласно целям, задачам и функциям института лицензирования деятельности кредитных организаций45.
Структуру данного механизма правового регулирования составляют:
• нормы административного права и других отраслей права, регулирующие институт лицензирования деятельности кредитных организаций;
• правоотношения, складывающиеся в процессе лицензирования деятельности кредитных организаций;
• акты применения установленных норм права в рамках возникших общественных отношений, обусловленных процедурой лицензирования, где особую роль играет правоприменительная деятельность Банка России, результатом которой является издание акта применения права.
В то же время следует отметить, что рассматриваемый механизм обладает своей спецификой, обусловленной:
► источниками административно-правового регулирования;
► особым нормотворческим и правоприменительным статусом Банка России;
► особенностями области возникновения, развития и прекращения общественных отношений, которые осуществляются с соблюдением лицензионных требований и условий;
► спецификой решаемых задач и функций лицензирования в рассматриваемой сфере;
► особым правовым статусом участников лицензионных правоотношений.
Глава 2. Элементы механизма административно-правового регулирования лицензирования деятельности кредитных организаций
§1. Нормы института лицензирования деятельности кредитных организаций
Административно-правовая материя пронизывает широкий круг общественных отношений и играет в российской правовой системе системообразующую роль, являясь фундаментальной базой по отношению ко многим другим отраслям права. Как подчеркивает Ю. А. Тихомиров, своеобразное объединение в треугольник