губернского комитета и уездного комитета требовалось исполнять точно и аккуратно. Особо обращалось внимание на необходимость не пропускать для продажи из восставшего района в другие местности лошадей и хлеб76.
Работа районных комитетов Союза трудового крестьянства также строго регламентировалась инструкциями. Районный комитет состоял из председателя, помощника председателя, секретаря и двух членов. Для особых поручений в распоряжении комитета находился штаб конного отряда в 20 человек для внутренней охраны. При волостных комитетах отряды состояли из 1 человека, в селах – из 2-х человек. Инструкции содержали основные требования к деятельности комитетов. В их обязанность входило обеспечение связи с партизанским отрядом и сельскими комитетами не менее одного раза в сутки. Комитет должен был следить за передвижением красных войск и шпионами, при их появлении принимать решительные меры. Комитету и штабу конного отряда вменялось в обязанность следить за самовольной отлучкой из партизанского отряда, в случае нарушений таковых задерживать и препровождать с конвоем в партизанский отряд. Комитет должен был ставить в известность всех мельников, что за работу они должны брать определенную меру. Карточная система отменялась. Волостные и сельские комитеты должны были сами вооружаться по мере надобности и могли пользоваться районным конным отрядом77.
Комитеты Союза трудового крестьянства активно расширяли свою деятельность, этому способствовал рост повстанческой армии и ее успехи. Об этом свидетельствовало совещание представителей пяти полков боевой дружины Тамбовского края 16 декабря 1920 г.: в докладе Батько отмечалось развитие партизанских отрядов, стремление хлеборобов в ряды партизан78. Постепенно ячейки СТК стали образовывать местную сельскую власть в лице комитетов Союза трудового крестьянства. В комитеты избирались большей частью местные граждане, а члены СТК становились политработниками армии и были прикреплены к частям, задача которых состояла в разъяснении среди повстанцев и населения задач борьбы, подъем революционного духа бойцов и населения, внушение необходимости дисциплинированного выполнения служебных обязанностей, значимости всевозможной и всесторонней помощи партизанам. Другая часть работников, находясь в непосредственном ведении политического бюро, направлялась по районам для проведения агитационно-организационной работы, о результатах которой свидетельствовал факт наличия к началу апреля 1921 г. до 900 районных, волостных и сельских комитетов, главным образом в Тамбовском, Борисоглебском и Кирсановском уездах79.
Местные комитеты Союза трудового крестьянства находились под властью военного командования. Так, в предписании командира 8-го Токайского полка сельским комитетам Союза трудового крестьянства в январе 1921 г.