число признаков, характеризующих статус субъекта федерации, названо в коллективной работе российских и нидерландских учёных «Основы теории и практики федерализма» (1999 г.). В работе перечислены следующие признаки статуса:
1) состояние субъектов федерации в федеративном государстве; в своих внутренних и внешних делах они должны исходить из того, что являются частями федеративного государства;
2) субъекты федерации не могут в одностороннем порядке определять основы своего конституционного статуса; это делается совместно с федерацией и её субъектами;
3) положение субъектов федерации обычно характеризует их возможности в отношениях с федеративным центром, что, прежде всего, выражается в объёме полномочий, в способах разграничения предметов ведения175;
4) у субъектов федерации есть свой основополагающий акт – конституция, устав или статут;
5) субъект федерации имеет свою систему органов государственной власти;
6) субъект федерации имеет свою территорию, «её нельзя изменить без согласия данного субъекта»;
7) в федеративном государстве предпринимаются меры, чтобы его территория стала единым экономическим пространством;
8) статус личности является в федерации, в принципе, единым, это не зависит от того, в каком субъекте проживает личность;
9) единое ведение государственных дел на всей территории федерации, единый государственный и общественный порядок;
10) для федеративных государств характерна централизация вооружённой охраны территории государства;
11) вопрос об участии в международных и внешнеэкономических объединениях в различных федеративных государствах решается по-разному;
12) субъекты федерации имеют право на сотрудничество друг с другом;
13) в федерациях с многонациональным составом населения в определенных случаях субъекты создаются по национально-территориальному или языковому принципу;
14) субъекты федерации имеют свои государственные символы – герб, флаг, гимн, имеют столицу (административный центр)176.
Необходимо отметить, что Россия до 1993 г. называясь федеративным государством, практически была унитарным государством, так как минимальными федеративными признаками, о которых велась речь выше, обладали только автономные республики в составе РСФСР, остальные территории были обычными административными единицами без малейшего намёка на обладание федеративным статусом.
Всё изменилось после принятия в 1993 г. Конституции РФ, которая в ст. 5 установила, что «…Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации» (курсив наш, Б.Х.).
В ст. 65 Конституции РФ (в ред. 1993 г.) перечислялись 89 субъектов Федерации. Среди них – 21 республика, 6 краёв177, 49 областей, 2 города федерального значения