в Москве был подписан советско-афганский договор, согласно которому договаривающиеся стороны обязывались не вступать с третьими державами в военные или политические союзы, которые бы шли во вред обеим государствам [72].
Заключение советско-афганского договора создало благоприятные условия для охраны государственной границы. Однако практически оздоровление обстановки на границе наступило гораздо позже, так как в военно-политическую жизнь Афганистана были втянуты различные реакционные силы, в том числе и английские, которые мечтали о возврате утерянных позиций. Эти факторы в своей борьбе использовал бухарский эмир в своей антисоветской деятельности. Именно с этого времени и начинается планомерно организованное движение под названием «басмачество» в Восточной Бухаре. В этом движении были представлены различные слои общества – крупные, средние и мелкие землевладельцы, представители духовенства и в небольшом количестве безземельные дехкане [73].
Басмаческие отряды, как правило, хорошо экипированные, стали систематически, переходя границу, нападать на советские военные гарнизоны. Но, потерпев поражение, уходили в горы или за границу, откуда вновь совершали нападения. Часть из них уничтожалась, но, имея в начале своего зарождения широкую социальную базу для пополнения, басмачи прорывались в тыл с целью установления своей власти на местах.
После образования 30 декабря 1922 года Союза Советских Социалистических Республик, в который вошла вся территория Средней Азии, началась организация охраны границ на всем ее протяжении. В 1923 году приказом ГПУ на территории СССР были объявлены восемь округов, в том числе Туркестанский, в котором была образована также Амударьинская пограничная речная флотилия [74].
В начале 1924 года Туркестанский округ был переименован в Среднеазиатский. Войска округа приняли под охрану участок границы с тремя сопредельными государствами – Персией, Афганистаном и Китаем, от Каспийского моря до г. Нарына общей протяженностью свыше 5 тысяч км. В 1925 году в составе округа было три пограничных отряда – 45-й Мервский, 46-й Ашхабадский и 47-й Керкинский, три отдельные пограничные комендатуры – Ошская, Нарынская и Каракольская. Общая численность войск округа составляла 5 тысяч человек. Главными задачами, поставленными перед войсками округа, было решительное пресечение нарушений границы вооруженными басмаческими формированиями, недопущение их перехода на территорию республик Средней Азии или ухода за кордон, а также защита населения приграничных территорий от грабежей и бесчинств. Выполнять эти задачи приходилось в условиях значительного численного превосходства противника.
Приказом НКВД СССР от 28 октября 1934 года Среднеазиатский округ пограничной и внутренней охраны был переформирован в три округа: Таджикский, Туркменский, Узбекский и инспекцию пограничной и внутренней охраны НКВД Киргизской ССР.
17 мая 1938 года приказом НКВД СССР вновь формируется Среднеазиатский округ пограничной