Настольная книга будущего адвоката: учебное пособие для лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката
в первоначальных вариантах проекта Закона, корреспондирует с ч. 1. ст. 48 Конституции РФ, устанавливающей право каждого на получение именно квалифицированной юридической помощи. Гарантией того, что юридическая помощь, оказываемая адвокатами, будет носить квалифицированный характер являются установленные законодателем достаточно жесткие требования для лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, а также необходимость сдачи ими квалификационного экзамена, а в дальнейшем – периодическое повышение адвокатом своей квалификации.
Во-вторых, адвокатская деятельность может осуществляться лишь лицом, получившим статус адвоката в установленном Законом порядке. Указанный признак адвокатской деятельности позволяет достаточно четко отграничить ее от иных случаев оказания юридической помощи. В связи с этим представляются излишним положения п. 3. ст. 1. Закона, где дается перечень лиц, оказание которыми юридической помощи не является адвокатской деятельностью (работники органов государственной власти и органов местного самоуправления, работники юридических служб организаций, нотариусы, патентные поверенные, не являющиеся адвокатами и др.).
В-третьих, адвокатская деятельность может осуществляться только на профессиональной основе, т. е. лицами, избравшими ее в качестве, как правило, единственного вида своей трудовой деятельности. Это требование является еще одной гарантией того, что юридическая помощь адвокатами будет носить квалифицированный характер.
Кроме того, в соответствии с п. 1. ст. 2 Закона адвокату запрещено вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Указанное ограничение, имевшееся и в ранние действовавшем законодательстве об адвокатуре, было сохранено, несмотря на достаточно жесткую его критику со стороны тех участников обсуждения проекта Закона, которые считали, что такое ограничение антикоррупционного характера оправдано лишь для государственных служащих и других лиц, получающих стабильное денежное содержание от государства. Представляется, что данная норма все же является полезной, поскольку призвана оградить адвокатское сообщество от людей случайных, намеренных заниматься адвокатской практикой не на постоянной основе, а от случая к случаю или пришедших в адвокатуру лишь ради получения адвокатского статуса. Не является лишним это ограничение и для упрочения независимости адвоката. Вместе с тем, пожалуй, следовало как и раньше предоставить органам адвокатского самоуправления возможность делать исключения из этого общего правила для адвокатов, работающих в районах, в которых объем адвокатской работы является недостаточным.
Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокат также не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью