позволил ему осуществить различные преобразования в жизни партии и государства. Но при этом усилились местные партийные элиты, которые, пережив снятие Хрущёва в октябре 1964 года и сохранив своё положение, впоследствии злоупотребляли своим влиянием в союзных республиках и способствовали нарастанию негативных явлений внутри партии. Программа КПСС 1961 г. провозгласила руководящую и направляющую роль партии. Этот принцип советской политической системы, однако, привёл не просто к направлению партийными органами государственных, но к доминированию партии над государством. Такое провозглашение роли партии связано в том числе и с тем обстоятельством, что И.В. Сталин в годы своего правления не считал целесообразным решать все вопросы государственной и общественной жизни через партию, но с его смертью коллегиальное руководство, в том числе и партийное, неизбежно избавилось от многих проявлений единоличного руководства.
Как закрепить роль партии в Конституции
Как бы то ни было, планы по закреплению роли партии в жизни страны нашли отражение и в отдельной норме о руководящей роли КПСС в проекте Конституции СССР. И видим мы это уже в тот момент, когда складываются предпосылки принятия новой Конституции. Сохранился проект комплексных изменений в Конституцию СССР (июль 1958 г.), где впервые появляется отдельная норма о руководящей роли КПСС – статья 3а, которая звучала так: «Руководящей и направляющей силой советского общества является Коммунистическая партия Советского Союза, представляющая собой передовой отряд трудящихся СССР в их борьбе за построение коммунизма и руководящее ядро всех организаций трудящихся, как государственных, так и общественных»304. Ещё не принята новая Программа партии, на партийном уровне официально не заявлено о необходимости внести изменения в Конституцию (что будет сделано в январе-феврале 1959 г., на XXI съезде партии), а проект поправок есть, и он содержит ряд новых статей – в том числе и о роли партии. Интересно, что статья 126 действовавшей Конституции 1936 года, которая говорила о праве граждан на объединение и в связи с этим – об объединении в Коммунистическую партию, осталась в этом проекте поправок неизменной.
Проект поправок к Конституции 1958 года впервые сделал серьёзный акцент на руководящей роли партии, статья о ней стояла одной из первых. В дальнейшем было провозглашено «развёрнутое строительство коммунизма». Н.С. Хрущёв пообещал в 1961 году, что к 1980 году коммунизм будет построен. А это означало, что роль Коммунистической партии Советского Союза как носительницы идеологии коммунизма должна неуклонно возрастать. Это было отражено в новой Программе КПСС. А в Конституции по-прежнему о партии говорится очень немного, в статье 126-й, в связи с конституционным правом граждан на объединение. Теперь приняли решение сказать об этом в начале Конституции, определить роль партии как конституционный принцип.
В 1961 году заявили о принятии новой Конституции СССР в связи с провозглашением нового этапа развития