запрета, установленного комментируемым положением Закона о защите конкуренции, является то, что к его нарушителям и лицам, которые имеют возможность нарушить такой запрет, помимо мер ответственности, в целом характерных для всех составов нарушений ст. 10 Закона о защите конкуренции, могут также применяться специальные меры, предусмотренные Законом об электроэнергетике.
Так, согласно п. 5 ст. 25 Закона об электроэнергетике в отношении субъектов оптового рынка, занимающих доминирующее положение либо манипулирующих ценами на ОРЭЭМ и (или) имеющих возможность манипулирования, в целях предупреждения злоупотреблений и недопущения манипулирования ценами могут применяться:
1) государственное регулирование цен (тарифов);
2) ограничение цен в ценовых заявках;
3) введение ограничения в виде условия о подаче только ценопринимающих заявок;
4) обязательство участника оптового рынка предоставить на ОРЭЭМ в максимально возможном объеме всю электрическую энергию и мощность, вырабатываемые с использованием принадлежащего ему генерирующего оборудования.
Порядок применения указанных мер определяется Правительством РФ. На данный момент он регламентирован в разд. IV (п. 8, 9, 12), VII Правил № 1164. По-видимому, субсидиарно также могут применяться Правила ОРЭЭМ.
Предписания о применении одной из указанных мер в отношении субъектов ОРЭЭМ (группы лиц) – причем в целях как пресечения нарушений, так и их предупреждения[215] – в рамках предоставленных полномочий выдает ФАС России[216]. При определении конкретной меры учитываются характер нарушения, возможные способы предотвращения и (или) устранения его последствий, а также иные обстоятельства, установленные при выявлении фактов манипулирования ценами.
Правила № 1164 также устанавливают механизм применения некоторых из указанных мер.
Так, можно предположить, что предписания об ограничении цен в ценовых заявках, поскольку не установлено иное, могут выдаваться по аналогии с порядком, установленным абз. 3 п. 8 Правил № 1164 для реагирования ФАС России по результатам ежегодного анализа состояния конкуренции на товарном рынке.
Мера в виде государственного регулирования цен (тарифов) в отношении субъекта ОРЭЭМ (группы лиц) применяется в случае установления неоднократно ФАС России фактов нарушения субъектом антимонопольного законодательства, если ранее к нему применялись меры, предусмотренные п. 5 ст. 25 Закона об электроэнергетике. В таком случае субъект будет обязан подавать только ценовые заявки, равные утверждаемому для него тарифу (по ценам (тарифам) на поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции электрическую энергию, установленным ФАС России), в отношении объемов электрической энергии, производимых с использованием принадлежащих ему (группе лиц) на законном основании генерирующих мощностей (п. 28 Правил № 1164).
По истечении года со дня введения указанной меры в случае обеспечения условий