аналогией, периодом 2030–2050 гг.
Некритически руководствоваться на этом временном отрезке истории России рецептами из жизни США, Англии, Франции, Германии XXI века – странно и, похоже, ненаучно, непродуктивно. Другая социальная структура общества, другое соотношение государственной и частной собственности, другой объем и распределение финансовых ресурсов, капитала по владельцам, другая психология общества и другая восприимчивость граждан к реформам и изменениям и, как следствие, их результативность.
Во-вторых, правильные ответы на три первых вопроса совершенно по-другому подводят нас к ответу на четвертый вопрос о коррупции.
Вспомним две плохие новости, следующие из определения коррупции:
1. Наносится ущерб рыночной экономике, нарушаются правила честной капиталистической конкуренции.
Но в государственном секторе страны нет рыночной капиталистической экономики. Там феодальное хозяйство, основанное на государственной, а не частной собственности, которое получает доход с помощью барщины и оброка. Оброк может взиматься за пользование государственным (феодальным) ресурсом (актив, контракт, разрешение и пр.). Причем основная конкуренция идет по размеру оброчного платежа. В этом отношении все честно.
2. Обществу и государству нанесен экономический ущерб. Критерий оценки ущерба – предложения конкурентов.
Формально требования к решению (техническое задание, регламент принятия решения, требования действующего законодательства) феодальный сотрудник выполняет. Грубо уже давно не работают. В конкурентных предложениях всегда находятся формальные отличия, обосновывающие выбор. Понятие упущенной выгоды в госсфере (да и вообще в российской юридической практике) практически отсутствует или очень-очень трудно доказуемо.
Общественный и государственный интерес (в том числе экономический) определяется вышестоящим начальником. Если при этом твердо и последовательно выполняется ленный договор, то какие претензии к сборщику оброка, и кто их может предъявить?
Претензии возможны следующие:
• «не по чину берет». Нижестоящий начальник оставляет у себя больше, чем оговорено в ленном договоре, меньше, чем положено, отправляет в королевскую казну, не выполняет или заметно плохо выполняет то, на что ему выделены деньги из государственной казны, присваивая себе непропорциональную их часть;
• наносит своими действиями ущерб интересам более сильного феодала, который ближе находится к государю и может влиять на его кадровые решения.
Претензии может предъявить только реальный, истинный владелец и распорядитель государственной, общественной собственности и блюститель государственных интересов.
Следует честно признать, что не существует собственности, не принадлежащей на правах владения и распоряжения (или только распоряжения) конкретному физическому лицу. Общественная, общенародная собственность