неэтичными и всячески тормозил их внедрение. После его ухода в отставку Патрик Джон попытался их реализовать, но вскоре убедился, что это не так просто.
Первой попыткой привлечь американский капитал на остров стал проект создания офшорной банковской зоны. Реализация этого проекта натолкнулась на отсутствие инфраструктуры на острове: в стране не было современного аэропорта, средства связи с внешним миром были ограничены, имели место перебои в подаче электроэнергии и был высок уровень уличной преступности и гибель американца от рук уличных бандитов. Последний фактор оказался решающим для американских инвесторов, которые отказались от предложения правительства Доминики. Вместо них за него ухватился барбадосский делец Сидни Барнет-Элейн. До 1971 года он считался активистом правящей Демократической лейбористской партии и долгое время был своим человеком в правительстве Барбадоса. Благодаря своим связям, он открыл в Бриджтауне частный банк «Элейн Меркантайл Банк» (ЭМБ). В бизнес-кругах он был известен, как крупный торговец оружием, которое он поставлял режимам Салазара и Мобуту, ЮАР и Родезию. В 1971 году Эррол Барроу распорядился исключил С. Барнет-Элейна за «грязные махинации». Однако, даже после этого делец продолжал поддерживать негласные контакты со многими функционерами правящей партии.
В 1973 году Генеральная Ассамблея ООН ввела санкции против стран апартеида, что сделало проблематичным поставки топлива, товаров стратегического назначения и оружия в ЮАР. Делец стал искать пути обхода санкций и предложил правительству Доминики помощь в реализации инвестиционных программ. Он привлёк для этого семь фирм, зарегистрированных в Великобритании, две – в ЮАР и одну – на островах Тёркс и Кайкос. Ключевым к этой финансовой схеме был ЭМБ. Через год после начала переговоров С. Барнет-Элейн достиг взаимопонимания с правительством Патрика Джона, и 21 августа 1975 года соглашение было подписано от ЭМБ – С. Барнет-Элейн, а от Доминики – премьер П. Джон и главный атторней Л. Остин. Оно состояло из тридцати пяти статей и предусматривало учреждение двух дочерних структур ЭМБ: Корпорацию развития Доминики и отделение ЭМБ. Корпорация должна была осуществить несколько проектов. Первый проект предусматривал строительство аэропорта, способного принимать реактивные самолёты, в Порт-Кромптоне. Помимо ВПП она бралась за свой счёт построить ангары и здание терминала, а также отель международного класса с казино, завод строительных конструкций и жильё для рабочих и служащих. Второй проект предусматривал строительство нефтеперерабатывающего завода в районе Кабритс на севере острова. Он предусматривал долевое участие правительства в прибылях предприятия и разрешал Корпорации завести собственную военизированную охрану. Два других проекта предусматривали финансирование ЭМБ строительства двух дорог. Одна из них должна была соединить Портсмут, второй по величине город острова со столицей, а другая – с аэропортом в Кромптоне. ЭМБ также получил