Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный)
производителем в товарный оборот. Пищевые продукты в некоторых случаях могут исполнять роль продовольственных товаров, однако некоторые из них нуждаются в дополнительной переработке (так называемое продовольственное сырье), что предопределяет необходимость контроля за их качеством и безопасностью. Именно эти цели и преследует Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
3. Настоящий Закон вводит понятие социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых предусматривается специальное правовое регулирование (ч. 5, 6 ст. 8). Введение понятия «продовольственные товары» в перечень основных понятий настоящего Закона обусловлено необходимостью создания особого правового режима торговли такими товарами, который сформирован законодателем в ст. 9 данного Закона, а также введением специальных антимонопольных правил в отношении этой группы товаров (ст. 13, 14 настоящего Закона).
4. Торговля продовольственными товарами регулируется прежде всего Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»[65], а также некоторыми постановлениями Правительства РФ, например, от 14 июля 2007 г. № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы»[66], от 21 декабря 2000 г. № 988 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий»[67], от 1 ноября 2001 г. № 757 «О проведении государственных закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»[68], от 29 сентября 1997 г. № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении»[69], а также рядом правил: «Об утверждении СанПиН 2.3.2.1078-01»[70], «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.3.6.1254-03»[71], «О введении в действие Санитарных правил»[72], «О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья»[73], санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания[74] на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др. Существуют также требования, установленные для всех типов товара в розничной торговой сети, например, Правила продажи отдельных видов товаров и перечня товаров длительного пользования[75], на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего