Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный)
объектов» и «Методика расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов»[158]. Базовые показатели минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Российской Федерации, используемые при расчете нормативов, корректируются каждые 5 лет по предложениям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, представляемым в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
4. Утверждение методики расчета объема всех реализованных продовольственных товаров (п. 3 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона) в границах субъекта РФ, в том числе в границах городов федерального значения – Москвы или Санкт-Петербурга, в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема всех реализованных таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год, имеет важное значение для реализации антимонопольной политики государства по отношению к хозяйствующим субъектам торговой деятельности. Именно на основании такого расчета определяется доля объема реализуемых продовольственных товаров в целях ограничения приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов, если эта доля превышает 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год (ч. 1 ст. 14 настоящего Закона).
При применении данной нормы существенное значение приобретает ряд ее положений:
во-первых, важность п. 3 ч. 1 комментируемой статьи определяется акцентом настоящего Закона на регламентации отношений в области торговли продовольственными товарами. Это положение Закона имеет непосредственное отношение только к товарам продовольственного назначения. Для иных видов товаров подобные методики не разрабатываются;
во-вторых, указанная методика расчета применяется только в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами. Таким образом, для антимонопольных мер важен не объем товаров, продвигаемых по рынкам от производителей к потребителям, а прежде всего факт реализации этого товара, т. е. обеспечение интересов конечных потребителей;
в-третьих, данное правило относится только к хозяйствующим субъектам, которые осуществляют свою деятельность посредством организации торговой сети. Именно для таких укрупненных торговых образований особое значение приобретают правила ч. 1 ст. 14 настоящего Закона, касающиеся ограничения права аренды дополнительной площади торговых объектов;
в-четвертых, комментируемое положение Закона исключает из ряда субъектов, отношения которых подлежат регулированию данной нормой,