должны быть разные бюджеты. Местное правительство исполняет местный бюджет, а губернатор – федеральный бюджет в регионе. Ситуация, когда оба бюджета по сути исполняет один человек, одна структура, не может быть признана приемлемой, так как именно благодаря этой ситуации и возникает возможность нарушения тех или иных интересов – либо местных, либо федеральных.
Так организованная система власти сможет обеспечить равновесие, стабильность и баланс интересов. Без ее введения и экономика, и социальная жизнь, будут иметь плачевный характер, как это имеет место в России сейчас.
Надежда на становление такой уравновешенной системы власти в принципе есть. Вопрос лишь в том – дальняя это перспектива или среднесрочная.
Сейчас Путин и его администрация совершили неизбежный шаг. Но вслед за этим шагом последует нарастающий ком проблем. Если власти начнут искать способы их устранения, то они так или иначе вынуждены будут обратиться к нашему проекту реформы 1993 года и осуществить его в той или иной форме. Если маятник и дальше будет раскачиваться с той же амплитудой, и на смену неэффективному федерализму придет неэффективный централизм, то после краха режима эту же проблему придется решать следующему.
Так или иначе, Россия придет к здоровой организации системы власти – приемлемой альтернативы-то нет.
Россия на перепутье 4
В последнее время появляется много публикаций, предрекающих наступление эры всеобщего передела. Аналитики экстраполируют событийные тренды последних лет и приходят к выводу о неизбежном расширении процесса передела всего, что обладает хотя бы минимальной ликвидностью, то бишь может быть вовлечено в рыночный оборот. Неизбежен жесткий передел на рынках, неизбежен передел средств производства, сфер контроля природных ресурсов, недвижимости в городах…
В этих констатациях все сколь-либо компетентные аналитики сходятся, и в общем, не ошибаются. Но вот в объяснении причин, истоков, движущих механизмов происходящего (а значит – и в оценке политических следствий этого процесса) обычно начинают плутать в потемках.
Основное объяснение в той или иной форме сводится к дурному характеру КГБистов-ФСБшников, которые составляют костяк властной элиты второй стадии режима 4 октября. Дескать, очень эти ребята склонны хапать все, что плохо лежит, а потому дорвавшись до власти будут у всех все отнимать и подминать под себя.
Это объяснение при анализе логическом не выдерживает критики. Во-первых, хапать все, что плохо лежит, склонен кто угодно – от колхозников до академиков. И не только в России: такова уж человеческая природа, мало изменившаяся за весь обозримый период социальной истории. Во-вторых, властная элита и среднее звено офицеров силовых структур обладают помимо этой еще целым рядом склонностей. Так что возникает вопрос: почему же у них, да и не только у них,