que conectara a venezuela con el Pacífico —a través de Colombia, para transportar el crudo venezolano a los mercados asiáticos (China)—. La propuesta de Chávez, inclusive, no solo fue acogida por uribe con entusiasmo, sino que este le agregó al proyecto un nuevo tramo que entraría por La Guajira para conectarse en un futuro con centroamérica. Que “sea el comienzo para que nos integre con centroamérica, con la visión de Mesoamérica y con México”, dijo el mandatario colombiano; además de acordar la reactivación de la comisión Negociadora para el diferendo limítrofe en el golfo de Venezuela y buscar la firma de un nuevo acuerdo comercial tras el retiro de venezuela de la cAN; de este modo terminó la cumbre del 14 de julio del 2009.
Empatía Santos-chávez
Después de los desencuentros desafortunados de finales del 2009 entre los que se destacan insultos de los presidentes chávez y uribe y amenazas de acusaciones ante la corte Penal Internacional (cPI), viene un profundo receso de las relaciones, pues venezuela en mayo del 2010 decidió unilateralmente romper relaciones comerciales y diplomáticas con colombia, cerrando cualquier posibilidad de echar a andar los convenios. Desde la posesión del presidente Juan Manuel santos, el 7 de agosto del 2010, los dos presidentes se han reunido en cuatro oportunidades para restablecer las relaciones diplomáticas y retomar la agenda económica. El 10 de agosto del 2010, tres días después de que santos se posesionara como presidente de colombia, anunciaron el restablecimiento de todas las relaciones diplomáticas y comerciales de las dos naciones; con el objetivo de mejorar las relaciones bilaterales y reactivar el comercio bilateral, se restablecieron las comisiones y la negociación del Acuerdo de complementación
Económica con Colombia, que regulara las relaciones bilaterales después del 21 del abril del 2011, cuando vencían las preferencias de Venezuela en la CAN.
La visita de Santos a Caracas, el 1 de noviembre del 2010, generó una cumbre importante para retomar el diálogo de los mandatarios con sus equipos respectivos; en esta oportunidad, se avanzaron en decisiones comerciales en las áreas energéticas y de seguridad, pero también se pensó en la integración cultural. Venezuela anunció la venta mensual de 37 millones de litros de gasolina venezolana a 6 departamentos colombianos: La Guajira, Norte de Santander, Arauca, Amazonas, Guainía y Vichada; la compra de la cosecha de caña a productores nortesantandereanos y nuevos pagos de deuda a exportadores colombianos. Los presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos, y de Venezuela, Hugo Chávez, para retomar la agenda social, sumaron a los acuerdos la posible creación de una liga binacional de béisbol. La Cumbre también revisó el tema de las drogas; mediante una Acta de Compromiso para la cooperación en la lucha contra el problema mundial, los dos países se comprometieron a trabajar también el tema de la guerrilla en la frontera.{19} Finalmente, los dos mandatarios se comprometieron a ejercer en la región un liderazgo para sacar adelante el bloque de Unasur.
En esta oportunidad, también se acordó fomentar el comercio mediante “alianzas productivas en textiles, alimentos, café, cacao, ganadería, vivienda, materiales de construcción y sectores automotor y energético”; se acordó el pago de deudas atrasadas a exportadores colombianos por USD$ 336 millones, de un total de más de USD$800 millones. Se establecieron precios referenciales de cada país con el fin de realizar en el comercio, y se dispuso agilizar el trámite de exportaciones colombianas en textiles, calzado, medicamentos, productos de higiene personal y limpieza, alimentos, empaques, repuestos y autopartes.
También se tomaron decisiones para contrarrestar el contrabando. Venezuela volvió a expresar su interés para que Colombia se sume a proyectos como la explotación conjunta de crudo pesado en la llamada franja del Orinoco, a llevar gas venezolano a Centroamérica y a la construcción de un poliducto para transportar combustible venezolano hasta el Pacífico. Y se dieron instrucciones para resolver los problemas que obstaculizan el transporte de carga en la frontera.
Los presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos, y de Venezuela, Hugo Chávez, se volvieron a reunir en abril del 2011 en Cartagena para hacerle seguimiento a la agenda de Caracas y continuar con el estudio del acuerdo de alcance parcial que reemplazará las normas que regulaban el comercio bilateral en el marco de la CAN por el retiro de Venezuela.
Los gobiernos de Colombia y Venezuela firmaron en esa ocasión dieciséis acuerdos de cooperación e integración en diversas áreas, anunció el presidente Juan Manuel Santos, al término de su reunión con su homólogo de Venezuela, Hugo Chávez, en Cartagena, e indicó que fue “una reunión muy productiva. Se cumplen ocho meses desde que se decidió poner en marcha un proceso en diferentes frentes para fortalecer las relaciones entre Venezuela y Colombia”, manifestó el mandatario colombiano. Explicó que “en esta tercera reunión logramos avances importantes. Firmamos dieciséis acuerdos que tienen que ver con proyectos de infraestructura, que van a fortalecer la integración, por ejemplo construcción de poliductos, oleoductos y carreteras” (El Universal, 23 de abril del 2011).
Tratado de alcance parcial del 2011
Finalmente, los presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos, y de Venezuela, Hugo Chávez, se reunieron el 29 de noviembre del 2011 y firmaron el acuerdo comercial de alcance parcial que regulará e impulsará el intercambio económico entre los 2 países. Este acuerdo de alcance parcial cobija a cerca de 4000 partidas arancelarias, que son las que más se comercializaron entre los 2 países en los últimos 5 años. De otro lado, este instrumento remplazó el marco normativo del comercio bilateral de la CAN por el de la Aladi.
En esta reunión se firmaron otros convenios en materia de comercio, pago de exportaciones a empresarios colombianos, creación de empresas de salud, turismo, desarrollo fronterizo, suministro de combustibles y lucha antinarcóticos. Colombia y Venezuela también firmaron ocho acuerdos de integración en materia de comercio, ciencia y tecnología, industrias, vivienda, petróleo, energía, salud, agricultura y alimentación y cultura. Por ejemplo, en el tema de minas y energía, los países se comprometieron a constituir empresas mixtas que puedan hacer realidad el oleoducto que conecte a Venezuela con Colombia y con el Pacífico. También se destaca el acuerdo que permite la explotación conjunta de petróleos pesados, proyecto para el desarrollo de la industria petroquímica y básica.
Cabe mencionar que con el cierre de la última ronda de negociaciones que terminó en enero del 2012, Colombia y Venezuela firmaron el acuerdo comercial de alcance parcial, que establece un arancel cero para la mayoría de los productos intercambiados por los dos países.
Venezuela, según el documento, plantea que el acuerdo se firme por un plazo de cinco años, que pueda ser renovable por periodos iguales, algo que no cuenta con el visto bueno del empresariado colombiano, porque no permite una planeación de largo plazo. Santos manifestó que este acuerdo de alcance parcial tiene “los mismos objetivos” que el tratado comercial suscrito hace veinte años por ambos países, al puntualizar que busca “quitar las barreras arancelarias y parancelarias” de los productos que pueden suponer un incremento del comercio, Acta de Barahona donde las dos naciones relanzaron la CAN.
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