чрезвычайных ситуаций;
• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
• реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Управление РСЧС в установленном порядке осуществляет МЧС России.
Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем и действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Структурная схема РСЧС представлена на схеме 4.
Схема 4. Структура РСЧС
КЧС и ПБ – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Органы ГОЧС – органы, специально уполномоченные на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Функциональные подсистемы создают федеральные органы исполнительной власти согласно перечню, утверждённому Правительством Российской Федерации. В соответствии с этим перечнем функциональные подсистемы РСЧС созданы в 16 федеральных органах исполнительной власти и включают в себя 44 функциональные подсистемы.
Так, в МЧС России созданы 4 функциональные подсистемы:
• мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
• предупреждения и тушения пожаров;
• предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;
• координации деятельности по поиску и спасению людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации.
В Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации создано 5 функциональных подсистем: предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минпромэнерго России, Росэнерго, Роспрома и Ростехрегулирования; топливно-энергетического комплекса; оборонно-промышленного комплекса; гражданских отраслей промышленности; уничтожения химического оружия.
В Министерстве природных ресурсов Российской Федерации функционируют подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса.
В Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) есть функциональные подсистемы