начала работы I Государственной думы на первое место вышел аграрный вопрос. Так как принятые Думой резолюции носили явно выраженный антипомещичий характер и, по мнению властей, вносили «смуту» в умы людей, она была распущена в соответствии с царским указом от 9 июля 1906 года. Роспуск Думы вызвал взрыв возмущения среди членов наиболее влиятельных фракций – кадетов и трудовиков. В составе 230 человек они провели в Выборге конференцию, где приняли Выборгское воззвание, в котором призывали население страны к актам гражданского неповиновения в виде отказа от воинской службы, уплаты налогов и т. д., вплоть до созыва органа народного представительства. Какого-либо серьезного значения это воззвание не имело, а сами бывшие депутаты были подвергнуты административным наказаниям.
В выборах во II Государственную думу также приняли участие основные политические партии, в том числе и левые. Вновь, как и на первых выборах, лидирующее место заняли кадеты. Они изменили свою тактику и выступали за «мирную парламентскую работу», призывали «беречь Думу» и «не давать правительству повода для ее роспуска». Однако по-прежнему остро ставился аграрный вопрос и обсуждение бюджета государства на 1907 год. Не менее остро обсуждались и репрессивные меры правительства, применяемые для подавления революционного движения. Эта деятельность шла вразрез с интересами власти, и та пошла на грубую провокацию, обвинив фракцию социал-демократов в подготовке государственного переворота. Дума была распущена 3 июня 1907 года. Роспуск II Государственной думы и создание нового избирательного законодательства оценивается как государственный переворот, так как была нарушена статья 86 Основ гражданского законодательства России. Однако политическую жизнь государства было уже невозможно заморозить, и она развивалась с учетом новых факторов – существования Государственной думы, политических партий, профессиональных союзов, общественных организаций различного толка и др.
III Государственная дума, по мнению властей, должна была полностью соответствовать государственной политике. По новому закону о выборах 1 голос помещика приравнивался к 4 голосам представителей крупной буржуазии, 68 – мелкой городской буржуазии, 260 – крестьян и 543 – рабочих. Таким образом, выборы, проведенные по новому закону, качественно изменили и партийный состав Думы. Оппозиционные правительству депутаты уже не составляли большинства.
В III Думе сложилось определенное равновесие между правыми – черносотенцами (144 депутата), центром – октябристами (148 депутатов) и левыми фракциями, из которых наиболее значительной была фракция кадетов в составе 54 депутатов. В деятельности Думы складывалась примерно следующая ситуация: правые поддерживали внутреннюю политику, но не одобряли реформы, левые и либералы старались противостоять реакции, но готовы были поддерживать преобразования, однако ни одна из группировок не могла самостоятельно