представить полную систему, в которой данная проблема является только частью;
• постараться связать между собой полную систему, относящиеся к делу подсистемы и проблему, как она определена.
Выполнение этих шагов создает возможность для формулирования проблемы.
Этап 5 (формулирование проблемы) включает:
• составление исходной формулировки проблемы;
• осмысление этой формулировки по отношению к различным частям проблемы;
• осмысление факторов, которые касаются проблемы;
• общее уточнение исходной формулировки проблемы. Например, отсутствие системы стимулирования снижения дебиторской задолженности приводит к нехватке оборотных средств.
Формулирование проблемы называется исходной или предварительной постановкой потому, что в ходе анализа и на его основании многие исходные положения могут быть пересмотрены или уточнены.
Перечень проблем, описывающих проблемную область, как правило, можно упорядочить методом парных сравнений, определяя наличие и направленность причинно-следственных связей между проблемами.[31] Пример построения графа проблем приведен на рисунке 2.17.
В результате получаем граф проблем организации, из которого следует, чем заниматься организации в первую, вторую и третью очередь. Главная проблема организации требует стратегических решений, что предопределяет формулирование соответствующих целей.
18. Нет стратегии, обеспечивающей подготовку и повышение квалификации кадров
34. Низкая требовательность и ответственность руководителей снижает экономические результаты
36. Система оплаты труда не достаточно мотивирует работников
37. Отсутствие сопричастности к общему делу не формирует социокультурные ценности
38. Неравномерна загрузка ИТР, есть «случайные» люди
39. Отдел кадров не ведет базу данных «лучших» сезонных рабочих
46. Расположение ДРСУ в г. Владимире при подъеме экономики ведет к оттоку квалифицированных кадров
Рис. 2.17. Выявление корневой проблемы предприятия
Структурирование проблемного поля
Способ структурирования проблемного поля как совокупности проблем заключается в укрупнении (агрегировании) проблем в группы (блоки) и установлении причинно-следственных связей между блоками.
Связи позволяют определить корневой блок. Затем внутри корневого блока определяется корневая проблема, которая и будет главной (корневой) проблемой всего проблемного поля.
Для большей достоверности полученного результата следует определить корневые проблемы каждого блока, а затем сопоставить эти проблемы между собой, то есть определить корневую проблему среди корневых проблем блоков.
Ниже приведен пример результатов агрегирования и результаты выявления корневых проблем муниципальных образований района одного из субъектов российской федерации (см. рисунки 2.18 2.19).
При