поселений, города и его пригородной зоны, агломераций или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов, пригородных зон. В случае если установление или изменение черты поселения (населенного пункта) и перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляются одним органом государственной власти, в утвержденном проекте черты поселения должны содержаться также следующие сведения: 1) основания изменения категории земель; 2) границы и описание местоположения земель, для земельных участков – также их площадь и кадастровые номера; 3) категория земель, перевод из которой осуществляется; 4) категория земель, перевод в которую осуществляется.
С принятием категориального Закона существенно изменилось правовое регулирование отношений, касающихся изменения целевого назначения земель особо охраняемых территорий и объектов (рис.5) [92]. Перевод таких земель теперь осуществляется только при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством РФ об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко – культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно (ст.10 категориального Закона). Перевод земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли особо охраняемых территорий и объектов (за исключением земель населенных пунктов) допускается в случае:
1) создания особо охраняемых территорий;
2) создания туристско – рекреационных особых экономических зон;
3) в иных установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях.
Установление или изменение границ туристско – рекреационной особой экономической зоны, а также включение либо исключение земельных участков из границы туристско – рекреационной зоны является переводом земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов. Земли особо охраняемых территорий и объектов в соответствии со ст. 7 ЗК РФ являются самостоятельной категорией земель. Это означает, что данные земли обладают специфическим правовым режимом, который не может не влиять на решение вопросов, связанных с их переводом в другую категорию. При этом, возникает много факторов, способствующих или, напротив, препятствующих приватизации и ипотеке, а, следовательно, формированию земельных залоговых фондов (ЗЗФ). Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 г. №33 – ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»