к ответственности за совершаемые им общественно опасные деяния: хулиганство, угрозу убийством или нанесением тяжкого телесного повреждения, умышленные легкие телесные повреждения и побои, истязание, незаконное владение оружием, тунеядство и пр.
Совершенно недопустимы нередкие еще, к сожалению, случаи нереагирования или формального, несвоевременного реагирования со стороны участковых инспекторов милиции на заявления и сообщения граждан о таком противоправном поведении. В результате не обеспечивается надлежащее принятие предусмотренных законом мер по сигналам граждан о систематическом нанесении им побоев, умышленном причинении телесных повреждений, угрозе убийством и хулиганских проявлениях [68].
Проводя проверку подобных заявлений, отдельные участковые выносят постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, фактически никаких мер воздействия к правонарушителю не применяют, ограничиваясь разъяснением потерпевшему его права обратиться в народный суд в порядке частного обвинения. После этого потерпевший очень часто никаких действий по привлечению виновного к ответственности больше не предпринимает. Тем самым допускается развитие бытового конфликта до трагического исхода.
Надо добиваться, чтобы обращения граждан к участковому инспектору с заявлениями и сообщениями по поводу причинения телесных повреждений или побоев обязательно заносились в книгу учета приема населения. Заявления о подготавливаемых или совершенных преступлениях, полученные в письменном виде, должны незамедлительно передаваться в дежурную часть для регистрации, а устные – сообщаться дежурному по телефону. Материалы о привлечении конкретных лиц, виновных в совершении указанных преступлений, к уголовной ответственности участковый инспектор вносит на рассмотрение начальника ГРОВД (РОВД).
Если же в ходе проверки окажется, что оснований для привлечения лица к уголовной или административной ответственности нет, а нарушение им общественного порядка или правил социалистического общежития имело место, то наряду с вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела целесообразно направлять его копию или иной материал в товарищеский суд, совет профилактики трудового коллектива, совет общественного пункта охраны порядка для применения к нарушителю мер общественного воздействия [74, 68].
Как представляется, следует включать в программу служебной подготовки участковых инспекторов не только изучение передовых форм и методов профилактики бытовых правонарушений, тактики разбора заявлений и сигналов о межличностных конфликтах, но и вопросы использования в предупредительных целях соответствующих уголовно-правовых средств, в частности норм с так называемой двойной превенцией – ст. 206, 207, 112, 113, 218 УК РСФСР и др. [75, 56–60].
Вопросы профилактики насильственных преступлений в бытовой сфере